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Conseil d'État, 4ème chambre jugeant seule, 20 février 2026, n° 507804

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:507804.20260220

Synthèse de la décision

Question juridique

Le refus de prolongation d'activité d'un fonctionnaire peut-il être à l'origine de préjudices indemnisables, et le pourvoi en cassation contre l'arrêt rejetant sa demande d'indemnisation est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés de l'insuffisance de motivation, de l'erreur de droit, de la méconnaissance de l'autorité de la chose jugée et de la dénaturation des pièces, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B... a demandé au tribunal administratif de Melun de condamner l'État à lui verser des sommes pour perte de trimestres de pension, perte de chance de promotion et préjudices.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par jugement du 12 mars 2024.
  • La cour administrative d'appel de Paris a annulé ce jugement mais rejeté la demande de M. B... par arrêt du 3 juillet 2025.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cet arrêt.
  • Il soutenait que l'arrêt était entaché d'insuffisance de motivation, d'erreur de droit, de méconnaissance de l'autorité de la chose jugée et de dénaturation des pièces.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Melun de condamner l’Etat à lui verser les sommes correspondant à la perte de dix trimestres supplémentaires de ses droits à pensions, à sa perte de chance de promotion à la première classe et à la somme de 2 000 euros correspondant aux troubles subis dans ses conditions d’existence et son préjudice moral, avec intérêts de droit capitalisés à compter de la date d’enregistrement de la requête. Par un jugement n° 2010747 du 12 mars 2024, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 24PA02173 du 3 juillet 2025, la cour administrative d’appel de Paris a, sur l’appel formé par M. B..., annulé ce jugement et rejeté la demande de celui-ci et le surplus de ses conclusions d’appel. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 2 septembre et 1er décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - la loi n° 84-834 du 13 septembre 1984 ; - le code général de la fonction publique ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Yacine Seck, auditrice, - les conclusions de M. Jean-François de Montgolfier, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Rocheteau, Uzan-Sarano & Goulet, avocat de M. B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Paris qu’il attaque, M. B... soutient qu’il est entaché : - d’insuffisance de motivation et d’erreur de droit en ce qu’il s’abstient de préciser les raisons pour lesquelles ses placements en congés maladie étaient de nature à porter atteinte à l’intérêt du service ; - d’erreur de droit, en méconnaissance de l’autorité de la chose jugée par le jugement du 11 juillet 2016 du tribunal administratif de Melun ayant annulé la décision du 23 juillet 2014 par laquelle le ministre de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de la recherche a rejeté sa demande de prolongation d’activité de dix trimestres, et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il retient que les préjudices invoqués ne présentent pas un lien de causalité direct avec cette décision du 23 juillet 2014. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée au ministre de l’éducation nationale.

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux.
Quels sont les moyens pouvant justifier l'admission d'un pourvoi ?
Les moyens doivent être sérieux, c'est-à-dire de nature à remettre en cause la décision attaquée, par exemple une erreur de droit, une insuffisance de motivation, une dénaturation des faits, ou une méconnaissance de l'autorité de la chose jugée.
Un fonctionnaire peut-il obtenir réparation pour un refus de prolongation d'activité ?
Oui, s'il démontre un préjudice direct et certain résultant de ce refus, comme une perte de trimestres de pension ou une perte de chance de promotion.
Qu'est-ce que l'autorité de la chose jugée ?
C'est le principe selon lequel une décision de justice définitive s'impose aux parties et ne peut plus être remise en cause dans un nouveau litige portant sur le même objet.
Quel est le rôle du rapporteur public devant le Conseil d'État ?
Le rapporteur public expose publiquement ses conclusions sur les questions posées par le litige et propose une solution, sans participer au délibéré.

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