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Conseil d'État, 4ème chambre jugeant seule, 20 février 2026, n° 507876

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:507876.20260220

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'un refus de protection fonctionnelle et une demande indemnitaire pour harcèlement moral est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant, tirés d'une insuffisance de motivation, d'erreur de droit et d'inexacte qualification juridique des faits, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B..., enseignant-chercheur à l'université Grenoble Alpes, a demandé la protection fonctionnelle et une indemnisation pour harcèlement moral.
  • Le président de l'université a implicitement rejeté ses demandes.
  • Le tribunal administratif de Grenoble a annulé ce refus, condamné l'université à verser 3 000 euros et enjoint d'accorder la protection fonctionnelle.
  • La cour administrative d'appel de Lyon a annulé ce jugement et rejeté la demande de M. B... sur appel de l'université.
  • M. B... s'est pourvu en cassation contre l'arrêt de la cour.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 133-2 du code général de la fonction publique article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. C... B... a demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler la décision par laquelle le président de l’université Grenoble Alpes a implicitement rejeté, d’une part, sa demande de protection fonctionnelle et, d’autre part, sa demande indemnitaire relatives aux faits de harcèlement moral qu’il estime avoir subis. Par un jugement n° 2105056 du 31 mai 2024, le tribunal administratif a annulé cette décision, condamné l’université à lui verser une somme de 3 000 euros en réparation du préjudice moral subi et enjoint au président de l’université de lui accorder le bénéfice de la protection fonctionnelle. Par un arrêt n° 24LY02200 du 3 juillet 2025, la cour administrative d’appel de Lyon a, sur appel de l’université Grenoble Alpes, annulé ce jugement et rejeté la demande de M. A... B.... Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 3 septembre et 2 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de rejeter l’appel de l’université Grenoble Alpes ; 3°) de mettre à la charge de l’université Grenoble Alpes la somme de 4 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général de la fonction publique ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Yacine Seck, auditrice, - les conclusions de M. Jean-François de Montgolfier, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SELAS Waquet, Farge, Hazan, Feliers, avocat de M. A... B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux. » 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Lyon qu’il attaque, M. A... B... soutient qu’il est entaché : - d’insuffisance de motivation et d’erreur de droit au regard de l’article L. 133-2 du code général de la fonction publique en ce qu’il juge que son isolement et la dégradation de ses conditions de travail depuis 2017 ne caractérisent pas une situation de harcèlement moral, sans rechercher l’incidence de cette dégradation sur son état de santé ; - d’inexacte qualification juridique des faits en ce qu’il exclut l’existence d’une situation d’isolement constitutive d’un harcèlement moral ; - d’inexacte qualification juridique des faits en ce qu’il juge qu’il n’a pas fait l’objet d’une inégalité de traitement avec les autres enseignants-chercheurs et d’agissements vexatoires caractérisant des faits de harcèlement moral. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. A... B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. C... B.... Copie en sera adressée à l’université Grenoble Alpes et au ministre de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’espace.

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la protection fonctionnelle ?
La protection fonctionnelle est une obligation de l'administration de protéger ses agents contre les menaces, violences, voies de fait, injures, diffamations ou outrages dont ils pourraient être victimes à l'occasion de leurs fonctions.
Comment obtenir la protection fonctionnelle ?
L'agent doit adresser une demande écrite à son administration, qui doit statuer. En cas de refus, il peut saisir le juge administratif.
Qu'est-ce que le harcèlement moral dans la fonction publique ?
Le harcèlement moral est constitué par des agissements répétés qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte aux droits et à la dignité de l'agent, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel.
Quels sont les recours contre un refus de protection fonctionnelle ?
L'agent peut former un recours gracieux ou hiérarchique, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi en cassation est un recours devant le Conseil d'État contre une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative, afin de faire contrôler la légalité de cette décision.
Quelles sont les conditions d'admission d'un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne comporte aucun moyen sérieux.

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