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Conseil d'État, 9ème chambre jugeant seule, 26 mars 2026, n° 508024

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:508024.20260326

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel statuant sur la réduction de cotisation foncière des entreprises est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, relatifs à l'évaluation par comparaison de la valeur locative, n'ont pas été jugés de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Orangina Schweppes France a demandé la réduction de la cotisation foncière des entreprises, de la taxe pour frais de chambre de commerce et d'industrie et de la taxe spéciale d'équipement pour les années 2016 à 2018 à Neuilly-sur-Seine.
  • Le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a rejeté sa demande par jugement du 16 juin 2023.
  • La cour administrative d'appel de Versailles a rejeté son appel par arrêt du 8 juillet 2025.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, soutenant une erreur de droit et une dénaturation des pièces concernant le local-type n° 108, et une méconnaissance de l'article 1498 du CGI concernant le local-type n° 107.
  • Le Conseil d'Etat a refusé d'admettre le pourvoi, estimant qu'aucun moyen n'était de nature à permettre l'admission.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article 1498 du code général des impôts

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Orangina Schweppes France a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise de prononcer la réduction de la cotisation foncière des entreprises, de la taxe pour frais de chambre de commerce et d’industrie et de la taxe spéciale d’équipement auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2016 à 2018 dans les rôles de la commune de Neuilly-sur-Seine (Hauts-de-Seine). Par un jugement n° 2001987 du 16 juin 2023, ce tribunal a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 23VE01929 du 8 juillet 2025, la cour administrative d’appel de Versailles a rejeté l’appel formé par la société Orangina Schweppes France contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 8 septembre et 8 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Orangina Schweppes France demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Agathe Cavaliere, auditrice, - les conclusions de M. Bastien Lignereux, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL cabinet Briard, Bonichot et Associés, avocat de la société Orangina Schweppes France ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Orangina Schweppes France soutient que la cour administrative d’appel de Versailles : - a commis une erreur de droit, en jugeant que, pour les besoins de l’évaluation par comparaison de la valeur locative des locaux dont elle a la disposition, le local-type n° 108 inscrit au procès-verbal des évaluations foncières de la commune de Neuilly-sur-Seine devait être écarté au motif que la déclaration d’origine du propriétaire et la fiche de calcul correspondante n’étaient pas disponibles et, en tout état de cause, a dénaturé les pièces du dossier, en estimant que les mentions de ce procès-verbal ne permettaient pas de vérifier les modalités d’évaluation de ce local-type ; - a méconnu les dispositions de l’article 1498 du code général des impôts, en refusant d’ajuster la valeur locative du local-type n° 107 inscrit à ce même procès-verbal, retenu pour les besoins de l’évaluation par comparaison de la valeur locative des locaux dont elle a la disposition, afin de tenir compte de la différence de superficie entre ce local-type et les locaux à évaluer. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Orangina Schweppes France n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Orangina Schweppes France. Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 26 février 2026 où siégeaient : M. Nicolas Polge, conseiller d'Etat, présidant ; M. Vincent Daumas, conseiller d'Etat et Mme Agathe Cavaliere, auditrice-rapporteure. Rendu le 26 mars 2026. Le président : Signé : M. Nicolas Polge La rapporteure : Signé : Mme Agathe Cavaliere Le secrétaire : Signé : M. Gilles Ho La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce que la cotisation foncière des entreprises (CFE) ?
La CFE est un impôt local dû par les entreprises, calculé sur la valeur locative des locaux et terrains utilisés pour leur activité professionnelle.
Comment contester ma CFE ?
Vous pouvez déposer une réclamation auprès de l'administration fiscale, puis saisir le tribunal administratif en cas de rejet. En appel, la cour administrative d'appel est compétente, et un pourvoi en cassation peut être formé devant le Conseil d'Etat.
Qu'est-ce que l'évaluation par comparaison ?
C'est une méthode d'évaluation de la valeur locative des locaux professionnels qui consiste à comparer le local à évaluer avec des locaux-types dont la valeur est connue.
Qu'est-ce qu'un local-type ?
Un local-type est un local de référence inscrit au procès-verbal des évaluations foncières, utilisé comme terme de comparaison pour évaluer d'autres locaux.
Quelles sont les conditions pour qu'un pourvoi en cassation soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Le Conseil d'Etat refuse l'admission si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux.
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas admis ?
Si le pourvoi n'est pas admis, la décision de la cour administrative d'appel devient définitive et vous ne pouvez plus la contester.

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