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Conseil d'État, 9ème chambre jugeant seule, 26 mars 2026, n° 508026

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:508026.20260326

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel statuant sur la réduction de cotisation foncière des entreprises est-il admis lorsque les moyens invoqués portent sur l'évaluation par comparaison de la valeur locative ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la société requérante, relatifs à l'évaluation par comparaison de la valeur locative, n'étaient pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La société Orangina Schweppes France a demandé la réduction de la cotisation foncière des entreprises, de la taxe pour frais de chambre de commerce et d'industrie et de la taxe spéciale d'équipement pour les années 2019 et 2020 à Neuilly-sur-Seine.
  • Le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a rejeté sa demande par jugement du 16 juin 2023.
  • La cour administrative d'appel de Versailles a rejeté son appel par arrêt du 8 juillet 2025.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat.
  • Le pourvoi contestait l'évaluation par comparaison de la valeur locative, notamment l'écartement du local-type n°108 et le refus d'ajuster la valeur locative du local-type n°107.

Articles cités

article 1498 du code général des impôts article L. 822-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Orangina Schweppes France a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise de prononcer la réduction de la cotisation foncière des entreprises, de la taxe pour frais de chambre de commerce et d’industrie et de la taxe spéciale d’équipement auxquelles elle a été assujettie au titre des années 2019 et 2020 dans les rôles de la commune de Neuilly-sur-Seine (Hauts-de-Seine). Par un jugement n° 2105141 du 16 juin 2023, ce tribunal a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 23VE01930 du 8 juillet 2025, la cour administrative d’appel de Versailles a rejeté l’appel formé par la société Orangina Schweppes France contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 8 septembre et 8 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Orangina Schweppes France demande au Conseil d'Etat d’annuler cet arrêt. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Agathe Cavaliere, auditrice, - les conclusions de M. Bastien Lignereux, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SARL cabinet Briard, Bonichot et Associés, avocat de la société Orangina Schweppes France ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’elle attaque, la société Orangina Schweppes France soutient que la cour administrative d’appel de Versailles : - a commis une erreur de droit, en jugeant que, pour les besoins de l’évaluation par comparaison de la valeur locative des locaux dont elle a la disposition, le local-type n° 108 inscrit au procès-verbal des évaluations foncières de la commune de Neuilly-sur-Seine devait être écarté au motif que la déclaration d’origine du propriétaire et la fiche de calcul correspondante n’étaient pas disponibles et, en tout état de cause, a dénaturé les pièces du dossier en estimant que les mentions de ce procès-verbal ne permettaient pas de vérifier les modalités d’évaluation de ce local-type ; - a méconnu les dispositions de l’article 1498 du code général des impôts, en refusant d’ajuster la valeur locative du local-type n° 107 inscrit à ce même procès-verbal, retenu pour les besoins de l’évaluation par comparaison de la valeur locative des locaux dont elle a la disposition, afin de tenir compte de la différence de superficie entre ce local-type et les locaux à évaluer. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la société Orangina Schweppes France n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la société Orangina Schweppes France. Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Délibéré à l'issue de la séance du 26 février 2026 où siégeaient : M. Nicolas Polge, conseiller d'Etat, présidant ; M. Vincent Daumas, conseiller d'Etat et Mme Agathe Cavaliere, auditrice-rapporteure. Rendu le 26 mars 2026. Le président : Signé : M. Nicolas Polge La rapporteure : Signé : Mme Agathe Cavaliere Le secrétaire : Signé : M. Gilles Ho La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Comment contester ma cotisation foncière des entreprises ?
Vous pouvez former une réclamation auprès de l'administration fiscale, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif. En cas de rejet, un appel est possible devant la cour administrative d'appel, puis un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, sous réserve de l'admission de ce pourvoi.
Qu'est-ce que la valeur locative d'un local professionnel ?
La valeur locative est la valeur théorique de location d'un local, utilisée pour le calcul de certaines taxes locales comme la CFE. Elle est déterminée selon des méthodes prévues par le code général des impôts, notamment par comparaison avec des locaux-types.
Comment est calculée la valeur locative de mes locaux professionnels ?
La valeur locative est calculée selon l'une des trois méthodes prévues à l'article 1498 du CGI : la méthode par comparaison, la méthode par appréciation directe, ou la méthode par voie d'appréciation forfaitaire. La méthode par comparaison consiste à comparer le local à des locaux-types dont la valeur est connue.
Puis-je demander la réduction de ma CFE si la valeur locative est trop élevée ?
Oui, si vous estimez que la valeur locative de vos locaux est excessive, vous pouvez demander la réduction de votre CFE en engageant une réclamation préalable, puis un recours contentieux.
Qu'est-ce qu'un local-type dans l'évaluation foncière ?
Un local-type est un local de référence dont la valeur locative est déterminée avec précision. Il sert de base pour l'évaluation par comparaison d'autres locaux similaires.
Quels sont les recours contre une décision du tribunal administratif en matière de CFE ?
Contre un jugement du tribunal administratif, vous pouvez faire appel devant la cour administrative d'appel dans un délai de deux mois. Contre l'arrêt de la cour, vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, mais ce pourvoi doit d'abord être admis.

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