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Conseil d'État, 1ère chambre jugeant seule, 19 mars 2026, n° 508098

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:508098.20260319

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement relatif à un indu de RSA est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant ne sont pas de nature à justifier l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B... A... a demandé l'annulation d'un avis des sommes à payer émis le 12 décembre 2023 pour un indu de RSA de 15 363,61 euros sur la période du 1er juin 2020 au 31 décembre 2022.
  • Le tribunal administratif de Nancy a annulé l'avis mais rejeté le surplus des demandes par jugement du 31 mars 2025.
  • M. B... A... s'est pourvu en cassation contre ce jugement.
  • Il a soulevé trois moyens : erreur de droit sur l'absence de consultation de la commission de recours amiable, erreur de droit sur les droits de la défense, et insuffisance de motivation sur l'application de l'article L. 583-1 du code de la sécurité sociale.
  • Le Conseil d'État a jugé qu'aucun de ces moyens n'était de nature à justifier l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 262-60 du code de l'action sociale et des familles article L. 583-1 du code de la sécurité sociale article L. 761-1 du code de justice administrative article 37 de la loi du 10 juillet 1991

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. C... B... A... a demandé au tribunal administratif de Nancy, d’une part, d’annuler l’avis des sommes à payer émis le 12 décembre 2023 par la présidente du conseil départemental de Meurthe-et-Moselle en vue de recouvrer un indu de revenu de solidarité active d’un montant de 15 363,61 euros au titre de la période du 1er juin 2020 au 31 décembre 2022 et de le décharger de l’obligation de payer cette somme et, d’autre part, d’annuler la décision implicite de rejet de son recours préalable contre cet indu et de le décharger de l’obligation de payer cette somme. Par un jugement nos 2400143, 2402405 du 31 mars 2025, le tribunal administratif a annulé l’avis du 12 décembre 2023 et rejeté le surplus de ces demandes. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 10 septembre et 11 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) de renvoyer l’affaire au tribunal administratif de Nancy ; 3°) d’allouer à Me Ridoux, son avocat, la somme de 3 000 euros au titre de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’action sociale et des familles ; - le code de la sécurité sociale ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Jean-Luc Matt, conseiller d’Etat, - les conclusions de M. Thomas Janicot, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à Me Ridoux, avocat de M. B... A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’il attaque, M. B... A... soutient que : - le tribunal administratif a commis une erreur de droit au regard de l’article R. 262-60 du code de l’action sociale et des familles en jugeant que l’absence de consultation de la commission de recours amiable de la caisse d’allocations familiales ne l’a pas privé d’une garantie ; - il a commis une erreur de droit en jugeant que ses droits de la défense n’ont pas été méconnus ; - il a insuffisamment motivé son jugement en jugeant que l’article L. 583-1 du code de la sécurité sociale ne peut pas être utilement invoqué à l’encontre d’une décision de récupération d’indu, qu’il n’établit pas que l’indu résulterait d’un défaut de délivrance d’informations relatives à ses obligations déclaratives ou de manquements de la part de la caisse d’allocations familiales ou du département. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à justifier l’admission du pourvoi. D E C I D E : Article 1er : Le pourvoi de M. B... A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. C... B... A.... Copie en sera adressée au département de Meurthe-et-Moselle.

Questions fréquentes

Que faire si je reçois un avis de récupération d'indu de RSA ?
Vous pouvez former un recours préalable auprès de la commission de recours amiable de la CAF ou du département, puis saisir le tribunal administratif en cas de rejet.
Quels sont les moyens de défense contre un indu de RSA ?
Vous pouvez contester le bien-fondé de l'indu, invoquer le défaut d'information de la part de l'administration, ou demander une remise de dette pour précarité.
Le Conseil d'État examine-t-il tous les pourvois ?
Non, le pourvoi en cassation fait l'objet d'une procédure d'admission. Il n'est admis que s'il soulève un moyen sérieux.
Qu'est-ce qu'un moyen sérieux ?
Un moyen sérieux est un argument de droit ou de fait qui est susceptible de remettre en cause la décision attaquée.
Puis-je demander une remise de dette pour un indu de RSA ?
Oui, vous pouvez demander une remise ou une réduction de l'indu si vous êtes de bonne foi et que votre situation le justifie.

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