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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 19 juin 2026, n° 510054

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:510054.20260619

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant la demande d'abrogation d'un classement en zone agricole est-il admis ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la requérante ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme A... a demandé l'abrogation du plan local d'urbanisme en tant qu'il classe sa parcelle en zone agricole.
  • Le tribunal administratif de Grenoble a fait droit à sa demande.
  • La cour administrative d'appel de Lyon a annulé ce jugement et rejeté sa demande.
  • Mme A... s'est pourvue en cassation contre l'arrêt de la cour.
  • Le Conseil d'État a refusé d'admettre le pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler pour excès de pouvoir la décision du 3 mars 2023 par laquelle le maire des Granges-Gontardes (Drôme) a rejeté sa demande tendant à l’abrogation du plan local d’urbanisme en tant qu’il classe la parcelle cadastrée section ZD n° 97 en zone agricole et d’enjoindre au maire des Granges-Gontardes de faire droit à sa demande dans le délai d’un mois à compter de la notification du jugement. Par un jugement n° 2303966 du 13 mars 2025 le tribunal administratif de Grenoble a fait droit à sa demande. Par un arrêt n° 25LY00930 du 23 septembre 2025, la cour administrative d’appel de Lyon a, sur appel de la commune des Granges-Gontardes, annulé ce jugement et rejeté les conclusions présentées par Mme A... devant le tribunal administratif de Grenoble. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 24 novembre 2025 et 16 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge de la commune des Granges-Gontardes la somme de 3 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. Bruno Delsol, conseiller d'Etat, - les conclusions de Mme Charline Nicolas rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, au cabinet François Pinet, avocat de Mme A.... Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative de Lyon qu’elle attaque, Mme A... soutient qu’il est entaché d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il écarte le moyen tiré de l’erreur manifeste d’appréciation entachant le classement de la parcelle cadastrée section ZD n° 97 en zone agricole par le plan local d’urbanisme. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme B... A.... Copie en sera adressée à la commune des Granges-Gontardes. Délibéré à l'issue de la séance du 16 avril 2026 où siégeaient : M. Bertrand Dacosta, président de chambre, présidant ; M. Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat et M. Bruno Delsol, conseiller d’Etat-rapporteur. Rendu le 19 juin 2026. Le président : Signé : M. Bertrand Dacosta Le rapporteur : Signé : M. Bruno Delsol La secrétaire : Signé : Mme Marie-Léandre Monnerville La République mande et ordonne à la ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je demander l'abrogation d'un classement en zone agricole de mon terrain ?
Oui, vous pouvez demander l'abrogation d'un classement en zone agricole si vous estimez qu'il est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation. Cette demande doit être adressée au maire de la commune.
Comment contester un refus d'abrogation d'un PLU ?
Vous pouvez saisir le tribunal administratif d'un recours pour excès de pouvoir contre la décision de refus. En cas de rejet, vous pouvez faire appel devant la cour administrative d'appel, puis un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
La procédure d'admission est un filtre préalable : le Conseil d'État n'admet le pourvoi que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Sinon, il refuse l'admission par une décision motivée.
Quels sont les moyens pour obtenir l'admission d'un pourvoi en cassation ?
Il faut soulever des moyens de droit, comme une erreur de droit, une dénaturation des pièces du dossier, ou une erreur manifeste d'appréciation, et démontrer qu'ils sont sérieux.
Que faire si ma demande d'abrogation d'un classement est rejetée ?
Vous pouvez former un recours contentieux devant le tribunal administratif dans les deux mois suivant la notification du refus. Si le tribunal rejette votre demande, vous pouvez faire appel.

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