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Conseil d'État, 10ème chambre jugeant seule, 7 juillet 2026, n° 510489

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:510489.20260707

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'un permis de construire pour défaut d'intérêt à agir est-il admis ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par les requérants ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Le maire de Saint-Gervais-Les-Bains a délivré un permis de construire pour trois chalets à la société Miage le 27 décembre 2016.
  • M. B... et l'association Respectons la Terre ont demandé l'annulation du permis et le retrait de celui-ci.
  • Le tribunal administratif de Grenoble a rejeté leur demande comme manifestement irrecevable par ordonnance du 7 juillet 2023.
  • La cour administrative d'appel de Lyon a rejeté leur appel le 7 octobre 2025.
  • M. B... et l'association ont formé un pourvoi en cassation contre cet arrêt.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 222-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... et l’association Respectons la Terre ont demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler pour excès de pouvoir l’arrêté du 27 décembre 2016 par lequel le maire de Saint-Gervais-Les-Bains (Haute-Savoie) a délivré à la société Miage un permis de construire pour la réalisation de trois chalets individuels, ainsi que la décision du 21 mars 2023 rejetant leur demande de retrait de ce permis de construire. Par une ordonnance n° 2303262 du 7 juillet 2023, la présidente de la deuxième chambre du tribunal administratif de Grenoble a, sur le fondement du 4° de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, rejeté leur demande comme manifestement irrecevable. Par un arrêt n° 23LY02899 du 7 octobre 2025, la cour administrative d'appel de Lyon a rejeté l’appel formé par M. B... et autre contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 8 décembre 2025 et 9 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... et autre demandent au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge de la commune de Saint-Gervais-Les-Bains la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Sophie Delaporte, conseillère d'Etat, - les conclusions de Mme Charline Nicolas, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SAS Zribi & Texier, avocat de M. B... et autre ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Lyon qu’ils attaquent, M. B... et autre soutiennent qu’il est entaché : - d’erreur de droit, d’erreur de qualification juridique et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il retient que M. B... n’a pas d’intérêt à agir contre le permis de construire en litige ; - de dénaturation des statuts de l’association, d’erreur de droit et d’insuffisance de motivation en ce qu’il retient que l’association Respectons la Terre ne justifie pas d’un intérêt à agir pour demander l’annulation du permis de construire en litige. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... et autre n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B..., premier requérant dénommé. Copie en sera adressée à la commune de Saint-Gervais-Les-Bains et à la Société Miage. Délibéré à l'issue de la séance du 9 juin 2026 où siégeaient : Mme Rozen Noguellou, assesseure, présidant ; M. Olivier Yeznikian, conseiller d'Etat et Mme Sophie Delaporte, conseillère d'Etat-rapporteure. Rendu le 7 juillet 2026. La présidente : Signé : Mme Rozen Noguellou, La rapporteure : Signé : Mme Sophie Delaporte La secrétaire : Signé : Mme Marie-Léandre Monnerville La République mande et ordonne à la ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative française pour contester une décision rendue en dernier ressort par une cour administrative d'appel. Il ne porte que sur des questions de droit.
Quelles sont les conditions pour qu'un pourvoi en cassation soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable (délais, qualité) et soulever un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux.
Qu'est-ce que l'intérêt à agir pour contester un permis de construire ?
L'intérêt à agir est la condition selon laquelle le requérant doit justifier d'un intérêt personnel et direct à demander l'annulation du permis. Pour une association, elle doit avoir un objet social en lien avec l'objet du permis.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas admis ?
Si le pourvoi n'est pas admis, la décision de la cour administrative d'appel devient définitive. Vous ne pouvez plus la contester.

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