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Conseil d'État, 6ème chambre jugeant seule, 20 juillet 2026, n° 510975

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:510975.20260720

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel rejetant une demande d'annulation d'un permis de construire délivré à une commune pour la réhabilitation et l'extension de sa mairie est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par le requérant ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • M. B... a demandé l'annulation d'un permis de construire délivré à la commune d'Aigremont pour la réhabilitation et l'extension de la mairie.
  • Il a également contesté la délibération approuvant la révision du plan local d'urbanisme.
  • Le tribunal administratif de Versailles a rejeté sa demande.
  • La cour administrative d'appel de Versailles a rejeté son appel.
  • M. B... s'est pourvu en cassation devant le Conseil d'État.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 741-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Versailles d’annuler, d’une part, l’arrêté du 27 juillet 2020 par lequel le maire de la commune d’Aigremont a délivré à cette commune un permis de construire pour la réalisation de travaux de réhabilitation et d’extension de la mairie ainsi que la décision implicite rejetant son recours gracieux, d’autre part, la délibération en date du 13 juin 2019 par laquelle le conseil municipal de la commune a approuvé la révision de son plan local d’urbanisme, de rejeter les conclusions de la commune d’Aigremont présentées au titre de l’article L. 741-2 du code de justice administrative, de procéder à la suppression des propos injurieux, outrageants ou diffamatoires dans les écritures de la commune, et de la condamner à lui verser la somme de 50 000 euros en application des dispositions de ce même article. Par un jugement n° 2006304 du 21 avril 2023, ce tribunal a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 23VE01329 du 21 octobre 2025, la cour administrative d’appel de Versailles a rejeté l’appel formé par M. B... contre ce jugement. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 22 décembre 2025 et 23 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) de mettre à la charge de la commune d’Aigremont la somme de 3 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’urbanisme ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Laëtitia Malleret, maîtresse des requêtes en service extraordinaire, - les conclusions de Mme Amélie Fort-Besnard, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, au cabinet François Pinet, avocat de M. B... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt qu’il attaque, M. B... soutient que la cour administrative d’appel de Versailles l’a entaché d’erreur de droit, a inexactement qualifié les faits et dénaturé les pièces du dossier en jugeant qu’il n’avait pas intérêt à agir contre l’arrêté du 27 juillet 2020 par lequel le maire de la commune d’Aigremont a délivré à cette commune un permis de construire pour la réalisation de travaux de réhabilitation et d’extension de la mairie. 3. Ces moyens ne sont pas de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée à la commune d’Aigremont. Délibéré à l'issue de la séance du 11 juin 2026 où siégeaient : M. Stéphane Hoynck, assesseur, présidant ; M. Christophe Pourreau, conseiller d'Etat et Mme Laëtitia Malleret, maîtresse des requêtes en service extraordinaire-rapporteure. Rendu le 20 juillet 2026. Le président : Signé : M. Stéphane Hoynck La rapporteure : Signé : Mme Laëtitia Malleret La secrétaire : Signé : Mme Angélique Rajaonarivelo La République mande et ordonne à la ministre de l’aménagement du territoire et de la décentralisation, ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je contester un permis de construire délivré à ma commune pour la mairie ?
Oui, si vous justifiez d'un intérêt à agir, par exemple en tant que voisin immédiat ou si le projet affecte directement les conditions de jouissance de votre bien.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le délai est de deux mois à compter de la notification de la décision de la cour administrative d'appel.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est un filtre préalable : le Conseil d'État n'admet le pourvoi que s'il est recevable et fondé sur un moyen sérieux.
Quels moyens peuvent être invoqués dans un pourvoi en cassation en matière d'urbanisme ?
Les moyens de droit : erreur de droit, inexacte qualification juridique des faits, dénaturation des pièces du dossier, etc.
Comment prouver mon intérêt à agir contre un permis de construire ?
Il faut démontrer que le projet vous affecte directement, par exemple en raison de la proximité, de la vue, de l'ensoleillement, ou de toute nuisance.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas admis ?
La décision de la cour administrative d'appel devient définitive et vous ne pouvez plus la contester.

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