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Conseil d'État, 7ème chambre jugeant seule, 31 mars 2026, n° 511849

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:511849.20260331

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé contre une ordonnance de référé suspension doit-il être admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative, le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la métropole Nice Côte d'Azur, tirés d'une erreur de droit et d'une dénaturation des faits, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • La métropole Nice Côte d'Azur a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Nice de suspendre l'exécution d'un arrêté du maire de La Gaude la mettant en demeure de réaliser des travaux sur un ouvrage hydraulique.
  • Le juge des référés a rejeté sa demande par une ordonnance du 8 janvier 2026, sur le fondement de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.
  • La métropole a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance devant le Conseil d'Etat.
  • Elle soutenait que le juge des référés avait commis une erreur de droit en rejetant ses conclusions et une erreur de droit et une dénaturation des faits en retenant l'absence d'urgence.
  • Le Conseil d'Etat a examiné les moyens et a jugé qu'aucun n'était de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article L. 522-3 du code de justice administrative article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La métropole Nice Côte d’Azur a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Nice, statuant sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, d’ordonner la suspension de l’exécution de l’arrêté du 30 juillet 2025 par lequel le maire de La Gaude l’a mise en demeure de réaliser les travaux nécessaires à la résolution des désordres occasionnés à « l’ouvrage hydraulique du vallon des prés », situé route de Cagnes à La Gaude (Alpes-Maritimes). Par une ordonnance n° 2507839 du 8 janvier 2026, prise par application de l’article L. 522-3 du code de justice administrative, le juge des référés du tribunal administratif de Nice a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire, un mémoire complémentaire et un nouveau mémoire, enregistrés les 23 janvier, 9 et 20 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la métropole Nice Côte d’Azur demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de faire droit à sa demande de suspension ; 3°) de mettre à la charge de la commune de La Gaude la somme de 3 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de M. François-Xavier Bréchot, maître des requêtes, - les conclusions de M. Nicolas Labrune, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Lyon-Caen, Thiriez, avocat de métropole Nice Côte d'Azur ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance qu’elle attaque, la métropole Nice Côte d’Azur soutient que le juge des référés du tribunal administratif de Nice a : - commis une erreur de droit en rejetant ses conclusions par applications des dispositions de l’article L. 522-3 du code de justice administrative ; - commis une erreur de droit et dénaturé les faits et les pièces du dossier en retenant qu’elle n’apportait pas de justifications suffisantes pour établir l’existence d’une situation d’urgence. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de la métropole Nice Côte d’Azur n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à la métropole Nice Côte d’Azur. Copie en sera adressé à la commune de La Gaude.

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
C'est un recours devant la plus haute juridiction administrative française contre une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative inférieure. Il est soumis à une procédure d'admission préalable.
Quels sont les critères pour qu'un pourvoi en cassation soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne comporte aucun moyen sérieux.
Que signifie 'moyen sérieux' ?
Un moyen sérieux est un moyen de droit ou de fait qui paraît de nature à entraîner la cassation de la décision attaquée. Il doit être suffisamment étayé et pertinent.
Peut-on contester une ordonnance de référé suspension ?
Oui, une ordonnance de référé suspension peut faire l'objet d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, mais ce pourvoi doit passer par la procédure d'admission.
Qu'est-ce que l'article L. 522-3 du code de justice administrative ?
Cet article permet au juge des référés de rejeter une demande par ordonnance motivée sans instruction préalable lorsque la demande est irrecevable ou mal fondée, notamment en l'absence d'urgence.
Comment prouver l'urgence dans un référé suspension ?
L'urgence s'apprécie en fonction des circonstances de l'espèce et des intérêts en présence. Il faut démontrer que la décision contestée porte une atteinte grave et immédiate à un intérêt public ou aux intérêts du requérant.

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