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Conseil d'État, 1ère chambre jugeant seule, 25 juin 2026, n° 511875

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:511875.20260625

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'indus de RSA et d'ALF est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la requérante ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme A... a demandé l'annulation d'un indu d'allocation de logement familiale de 5 334 euros pour la période de novembre 2019 à novembre 2020.
  • Elle a également contesté des indus de revenu de solidarité active d'un montant de 7 830,67 euros pour la période de décembre 2020 à octobre 2021.
  • Le tribunal administratif de Strasbourg a rejeté ses demandes par jugement du 25 septembre 2025.
  • Mme A... s'est pourvue en cassation devant le Conseil d'État.
  • Elle soutenait notamment une dénaturation de la convention de gestion du RSA et une insuffisance de motivation du jugement.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article 37 de la loi du 10 juillet 1991

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Strasbourg, d’une part, d’annuler la décision par laquelle le directeur de la caisse d’allocations familiales du Bas-Rhin a mis à sa charge un indu d’allocation de logement familiale de 5 334 euros pour la période de novembre 2019 à novembre 2020 et, d’autre part, la décision par laquelle le président de la Collectivité européenne d’Alsace a confirmé le bien-fondé de ses dettes de revenu de solidarité active d’un montant de 7 830,67 euros pour la période de décembre 2020 à octobre 2021, ensemble la décision de rejet de son recours administratif. Par un jugement nos 2407218, 2407219, 2407140 du 25 septembre 2025, le tribunal administratif a rejeté ces demandes. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 26 janvier et 27 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, Mme A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à ses demandes ; 2°) de mettre à la charge de la caisse d’allocations familiales du Bas-Rhin la somme de 3 000 euros à verser à la SCP Anne Sevaux, Paul Mathonnet, son avocat, au titre des dispositions de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’action sociale et des familles ; - le code de la construction et de l’habitation ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Vincent Malapert, auditeur, - les conclusions de M. Mathieu Le Coq, rapporteur public ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Anne Sevaux, Paul Mathonnet, avocat de Mme A... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, Mme A... soutient que : - le tribunal administratif a dénaturé la portée de la convention de gestion du revenu de solidarité active conclue entre la Collectivité européenne d’Alsace et les caisses d’allocations familiales du Bas-Rhin et du Haut-Rhin en jugeant que la commission de recours amiable n’avait pas à être saisie sur les indus litigieux ; - le tribunal a insuffisamment motivé son jugement et méconnu son office en jugeant que les indus litigieux étaient fondés, sans se prononcer sur leur mode de calcul ni répondre aux arguments qu’elle opposait à la prise en compte de revenus fonciers sur la période considérée. 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme B... A.... Copie en sera adressée à la caisse d’allocations familiales du Bas-Rhin et à la Collectivité européenne d’Alsace. Délibéré à l’issue de la séance du 4 juin 2026 où siégeaient : Mme Gaëlle Dumortier, présidente de chambre, présidant ; M. Julien Boucher, conseiller d’Etat et M. Vincent Malapert, auditeur-rapporteur. Rendu le 25 juin 2026. La présidente : Signé : Mme Gaëlle Dumortier Le rapporteur : Signé : M. Vincent Malapert La secrétaire : Signé : Mme Paule Troly La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Comment contester un indu de RSA ?
Vous devez d'abord saisir la commission de recours amiable de l'organisme payeur, puis, en cas de rejet, saisir le tribunal administratif. En cassation, le pourvoi doit être admis par le Conseil d'État.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation ?
C'est un recours devant le Conseil d'État contre une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative, comme un tribunal administratif ou une cour administrative d'appel.
Quelles sont les conditions pour que le Conseil d'État admette un pourvoi ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux.
Que faire si le tribunal administratif rejette ma demande ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement.
Qu'est-ce qu'une dénaturation des faits ?
C'est une erreur manifeste d'appréciation des faits par le juge du fond, qui peut constituer un moyen de cassation.
Comment obtenir l'aide juridictionnelle pour un pourvoi ?
Vous devez déposer une demande auprès du bureau d'aide juridictionnelle du tribunal judiciaire de votre domicile, en justifiant de vos ressources.

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