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Conseil d'État, 1ère chambre jugeant seule, 16 juillet 2026, n° 512678

Rejet PAPC Publication : D ECLI : ECLI:FR:CECHS:2026:512678.20260716

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande de remise gracieuse d'un indu de RSA et d'APL est-il admis lorsque les moyens invoqués ne sont pas de nature à permettre l'admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par la requérante ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • Mme D... a demandé l'annulation d'une décision de la commission de recours amiable de la CAF rejetant son recours sur un indu d'APL de 3 992 euros (août 2021 à juillet 2023).
  • Elle a également contesté une décision du président du conseil départemental mettant à sa charge un indu de RSA de 6 217,98 euros (février 2022 à juillet 2023).
  • Le tribunal administratif de Marseille a rejeté sa demande par jugement du 9 décembre 2025.
  • Mme D... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, transmis au Conseil d'État par ordonnance du président de la cour administrative d'appel de Marseille.
  • Elle soutenait notamment une irrégularité du jugement (défaut de signatures) et une erreur de droit concernant la communauté d'intérêts financiers et la vie de couple stable avec M. E...

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 741-8 du code de justice administrative article L. 823-1 du code de la construction et de l'habitation article L. 262-2 du code de l'action sociale et des familles article L. 262-9 du code de l'action sociale et des familles article R. 351-2 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... D... a demandé au tribunal administratif de Marseille, d’une part, d’annuler la décision du 20 décembre 2023 par laquelle la commission de recours amiable de la caisse d’allocations familiales des Bouches-du-Rhône a rejeté son recours portant sur un indu d’aide personnalisé au logement d’un montant de 3 992 euros sur la période d’août 2021 à juillet 2023 et la décision du 2 novembre 2023 par laquelle la présidente du conseil départemental des Bouches-du-Rhône a mis à sa charge un indu de revenu de solidarité active d’un montant de 6 217,98 euros sur la période de février 2022 à juillet 2023 et, d’autre part, de lui accorder la remise gracieuse, totale ou partielle, de cet indu. Par un jugement n° 2310681 du 9 décembre 2025, le tribunal administratif de Marseille a rejeté cette demande. Par une ordonnance n° 26MA00426 du 11 février 2026, enregistrée le 13 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président de la cour administrative d’appel de Marseille a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 10 février 2026 au greffe de cette cour, présenté par Mme D... contre ce jugement. Par ce pourvoi et par un nouveau mémoire, enregistré le 30 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, Mme D... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge solidaire du département des Bouches-du-Rhône et de la caisse d’allocations familiales des Bouches-du-Rhône la somme de 2 500 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de l’action sociale et des familles ; - le code de la construction et de l’habitation ; - le code de justice administrative ; Après avoir entendu en séance publique : - le rapport de Mme Anne Laude, conseillère d’Etat ; - les conclusions de Mme Leïla Derouich, rapporteure publique ; La parole ayant été donnée, après les conclusions, à la SCP Marlange, de La Burgade, avocat de Mme D... ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Pour demander l’annulation du jugement qu’elle attaque, Mme D... soutient que : - le jugement est irrégulier, dès lors que la minute n’est pas revêtue des signatures requises par le second alinéa de l’article R. 741-8 du code de justice administrative ; - le tribunal administratif a commis une erreur de droit au regard de l’article L. 823-1 du code de la construction et de l’habitation et des articles L. 262-2 et L. 262-9 du code de l’action sociale et des familles et dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en jugeant que les éléments du rapport d’enquête diligenté par la caisse d’allocations familiales révélaient l’existence d’une communauté d’intérêts financiers ainsi que l’existence d’une vie de couple stable et continue avec M. E.... 3. Aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. D E C I D E : -------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme D... n’est pas admis. Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme A... D.... Copie en sera adressée au département des Bouches-du-Rhône et à la caisse d’allocations familiales des Bouches-du-Rhône. Délibéré à l’issue de la séance du 25 juin 2026 où siégeaient : Mme Gaëlle Dumortier, présidente de chambre, présidant ; M. Jean-Luc Nevache, conseiller d’Etat et Mme Anne Laude, conseillère d’Etat-rapporteure. Rendu le 16 juillet 2026. La présidente : Signé : Mme Gaëlle Dumortier La rapporteure : Signé : Mme Anne Laude Le secrétaire : Signé : M. B... C... La République mande et ordonne à la ministre de la santé, des familles, de l’autonomie et des personnes handicapées en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Comment contester un indu de RSA ou d'APL ?
Vous pouvez former un recours gracieux auprès de l'organisme qui a émis l'indu, puis un recours contentieux devant le tribunal administratif. En cas de rejet, un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est possible, mais il doit passer par une procédure d'admission.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
C'est un recours contre une décision rendue en dernier ressort par une juridiction administrative. Il doit être admis par le Conseil d'État, qui vérifie si le pourvoi est recevable et s'il soulève un moyen sérieux.
Quelles sont les conditions pour que mon pourvoi soit admis ?
Le pourvoi doit être recevable (délais, qualité pour agir) et fondé sur un moyen sérieux, c'est-à-dire un moyen de droit ou de fait susceptible de remettre en cause la décision attaquée.
Puis-je obtenir une remise gracieuse de mon indu ?
Oui, vous pouvez demander une remise gracieuse auprès de l'organisme qui a émis l'indu. Cette demande est examinée en fonction de votre situation financière et de votre bonne foi.
Comment prouver que je ne vis pas en couple pour éviter un indu ?
Vous devez apporter des éléments concrets : déclarations de revenus séparées, absence de communauté de vie, logements distincts, etc. L'administration examine l'existence d'une vie de couple stable et continue.
Que faire si ma demande de remise gracieuse est rejetée ?
Vous pouvez contester ce rejet devant le tribunal administratif dans un délai de deux mois. En cas de jugement défavorable, un pourvoi en cassation est possible, mais il doit être admis par le Conseil d'État.

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