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Conseil d'État, 8ème chambre, 17 avril 2026, n° 489027

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est-il irrecevable lorsque le requérant n'a pas régularisé sa requête malgré les demandes de régularisation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit, sauf exception, être présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation. Si le requérant ne régularise pas son pourvoi après avoir été invité à le faire, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • M. A... a demandé au tribunal administratif de Lille la décharge de la taxe d'habitation et de la contribution à l'audiovisuel public pour 2019.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par jugement du 30 juin 2023.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation devant la cour administrative d'appel de Douai, transmis au Conseil d'Etat.
  • Le pourvoi a été présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
  • Sa demande d'aide juridictionnelle a été rejetée, et il n'a pas régularisé son pourvoi malgré une demande de régularisation du 13 mars 2026.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Lille de prononcer la décharge de la cotisation primitive de taxe d’habitation et de la contribution à l’audiovisuel public auxquelles il a été assujetti au titre de l’année 2019 à raison de son habitation située 35 boulevard Jean Moulin à Montigny-en-Gohelle (Pas-de-Calais). Par un jugement n° 2002894 du 30 juin 2023, ce tribunal a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 23DA01742 du 24 octobre 2023, la présidente de la cour administrative d’appel de Douai a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré au greffe de cette cour le 4 septembre 2023, formé par M. A.... Par ce pourvoi, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Par une décision du 2 novembre 2023, notifiée le 8 novembre 2023, le bureau d’aide juridictionnelle établi près le Conseil d’Etat a rejeté la demande de M. A... tendant au bénéfice de l’aide juridictionnelle. Par une ordonnance du 7 février 2024, notifiée le 14 février 2024, le président de la Section du contentieux a rejeté le recours formé par M. A... contre cette décision de refus. Par un courrier du 13 mars 2026, notifié 17 mars 2026, le secrétariat de la 8ème chambre de la Section du contentieux a invité M. A... à régulariser son pourvoi. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». 2. Le pourvoi de M. A..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, a été présenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. M. A... ne l’a pas régularisé à la suite du rejet de sa demande d’aide juridictionnelle par une décision du 2 novembre 2023 du bureau d’aide juridictionnelle établi près le Conseil d’Etat, confirmée par une ordonnance du président de la Section du contentieux du Conseil d’Etat du 7 février 2024, ni à la suite de la demande de régularisation qui lui a été adressée par un courrier du 13 mars 2026, notifié le 17 mars 2026, lui impartissant un délai de quinze jours pour ce faire. Son pourvoi est, par suite, irrecevable. Il ne peut, dès lors, être admis. ORDONNE : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Fait à Paris, le 17 avril 2026, La présidente, Signé : Emilie Bokdam-Tognetti La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative, le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation est irrecevable ?
Le pourvoi est déclaré irrecevable et n'est pas admis, ce qui met fin à la procédure sans examen au fond.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Il faut constituer un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation dans le délai imparti par la demande de régularisation.
Puis-je bénéficier de l'aide juridictionnelle pour un pourvoi en cassation ?
Oui, vous pouvez demander l'aide juridictionnelle, mais si elle est refusée, vous devez régulariser votre pourvoi par un avocat.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la demande de régularisation, généralement quinze jours à compter de la notification.

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