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Conseil d'État, 9ème chambre, 31 mars 2026, n° 500719

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification du jugement mentionne cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, les conclusions présentées sans ministère d'avocat peuvent être rejetées sans demande de régularisation préalable. Un pourvoi irrecevable pour défaut de ministère d'avocat ne peut être admis.

Faits clés

  • M. et Mme C... ont demandé la réduction de leur taxe foncière pour les années 2014 à 2023.
  • Le tribunal administratif de Toulon a rejeté leur demande par jugement du 21 novembre 2024.
  • Ils ont formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, sans ministère d'avocat au Conseil d'État.
  • La notification du jugement attaqué mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.
  • Le pourvoi a été enregistré les 20 et 30 janvier 2025.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. et Mme A... et B... C... ont demandé au tribunal administratif de Toulon de prononcer la réduction de la cotisation de taxe foncière à laquelle ils ont été assujettis au titre des années 2014 à 2023 dans les rôles de la commune de Bagnols-en-Forêt, de ne pas retenir la division foncière réalisée par l’administration et d’ordonner le remboursement des sommes payées à tort. Par un jugement n° 2302524 du 21 novembre 2024, ce tribunal a rejeté leur demande. Par un pourvoi et un mémoire complémentaire, enregistrés les 20 et 30 janvier 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. et Mme C... demandent au Conseil d’Etat d’annuler ce jugement. Par une décision du 17 février 2025, notifiée le 14 mars 2025, le bureau d’aide juridictionnelle près le Conseil d’Etat a rejeté la demande d’aide juridictionnelle de M. et Mme C.... Par une ordonnance du 6 mars 2025, notifiée le 3 avril 2025, le président de la section du contentieux du Conseil d’Etat a rejeté le recours formé par M. et Mme C... contre cette décision. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». 2. Aux termes de l’article R. 821-3 du code de justice administrative : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Aux termes de l’article R. 612-1 du même code, des conclusions présentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu’elle a été mentionnée dans la notification de la décision contestée, peuvent être rejetées sans demande de régularisation préalable. 3. Le pourvoi de M. et Mme C..., qui n'est pas au nombre de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de ministère d'avocat, n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation alors que la notification du jugement attaqué faisait mention de cette obligation. Par suite, ce pourvoi n'est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. ORDONNE : ---------------- Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme C... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. et Mme A... et B... C.... Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Fait à Paris, le 31 mars 2026 La présidente : Anne Egerszegi La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics, en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat au Conseil d'État ?
Non, sauf exceptions prévues par l'article R.821-3 du code de justice administrative (par exemple, les décisions des juridictions de pension). Si la notification du jugement mentionne l'obligation, votre pourvoi peut être rejeté sans régularisation.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation est irrecevable ?
Le Conseil d'État refuse de l'admettre par une décision juridictionnelle. Vous ne pouvez pas contester cette décision, sauf recours dans les conditions prévues.
Quelles sont les conditions pour être dispensé de ministère d'avocat devant le Conseil d'État ?
Les dispenses sont prévues par l'article R.821-3 du code de justice administrative, notamment pour les recours contre les décisions des juridictions de pension. En dehors de ces cas, le ministère d'avocat est obligatoire.
Comment contester un jugement du tribunal administratif en matière de taxe foncière ?
Vous devez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État dans un délai de deux mois, avec l'assistance d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf dispense.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est de deux mois à compter de la notification du jugement, sauf dispositions contraires.
Que signifie la procédure d'admission des pourvois ?
Avant d'examiner le fond, le Conseil d'État vérifie si le pourvoi est recevable et s'il présente un moyen sérieux. Si ce n'est pas le cas, il refuse de l'admettre.

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