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Conseil d'État, 6ème chambre, 13 octobre 2025, n° 501143

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, alors que cette obligation était mentionnée dans la notification de la décision attaquée, est-il recevable lorsque l'auteur n'a pas régularisé sa requête après le rejet de sa demande d'aide juridictionnelle ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues à l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Si le pourvoi est présenté sans ce ministère et que la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation, le juge de cassation peut le rejeter sans demande de régularisation préalable, en application de l'article R. 612-1. En l'espèce, le requérant n'ayant pas régularisé son pourvoi après le rejet de sa demande d'aide juridictionnelle, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • M. A... a demandé l'annulation de décisions du bureau d'aide juridictionnelle de Besançon rejetant ses demandes d'aide juridictionnelle.
  • Le tribunal administratif de Besançon a rejeté sa demande comme portée devant un ordre de juridiction incompétent.
  • La cour administrative d'appel de Nancy a rejeté l'appel formé contre cette ordonnance.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État sans le ministère d'un avocat.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la rocédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Besançon d’annuler les décisions du 29 mars 2024 du bureau de l’aide juridictionnelle rès le tribunal judiciaire de Besançon rejetant ses demandes d’aide juridictionnelle. ar une ordonnance n° 2401057 du 11 juin 2024, la résidente de la deuxième chambre du tribunal administratif de Besançon a rejeté sa demande comme ortée devant un ordre de juridiction incom étent our en connaitre. ar une ordonnance n° 24NC01657 du 10 janvier 2025, le résident de la troisième chambre de la cour administrative d'a el de Nancy a rejeté l’a el formé contre cette ordonnance ar M. A.... ar un ourvoi, enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d’État le 3 février 2025, M. A... doit être regardé comme demandant au Conseil d’État d’annuler cette ordonnance. ar une décision du 26 février 2025, notifiée le 12 mars 2025, le bureau d’aide juridictionnelle rès le Conseil d’État a rejeté la demande d’aide juridictionnelle de M. A.... ar une ordonnance du 16 mai 2025, notifiée le 20 mai 2025, le résident de la section du contentieux du Conseil d’État a rejeté le recours de M. A... dirigé contre cette décision. Vu les autres ièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le ourvoi en cassation fait l’objet d’une rocédure réalable d’admission. L’admission est refusée ar décision juridictionnelle si le ourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le ourvoi est irrecevable our défaut de ministère d’avocat (…), le résident de la chambre eut décider ar ordonnance de ne as l’admettre ». Selon l’article R. 821-3 : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’État et à la Cour de cassation est obligatoire our l’introduction, devant le Conseil d’État, des recours en cassation, à l’exce tion de ceux dirigés contre les décisions de la commission centrale d’aide sociale et des juridictions de ension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1, le juge de cassation eut rejeter, sans demande de régularisation réalable, les conclusions résentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu’elle a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le ourvoi de M. A..., qui n’est as au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dis ense de l’obligation de ministère d’avocat, a été résenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’État et à la Cour de cassation alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. L’intéressé n’a as régularisé son ourvoi à la suite du rejet de sa demande d’aide juridictionnelle ar une décision du bureau d’aide juridictionnelle rès le Conseil d’État, notifiée le 12 mars 2025 et du rejet de son recours contre cette décision ar une ordonnance du résident de la section du contentieux du Conseil d’État, notifiée le 20 mai 2025. ar suite, ce ourvoi n’est as recevable et ne eut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le ourvoi de M. A... n’est as admis. Article 2 : La résente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Co ie en sera adressée au ministre d’Etat, garde des sceaux, ministre de la justice. Fait à aris, le 13 octobre 2025 Signé : Mme D... C... La Ré ublique mande et ordonne au ministre d’Etat, garde des sceaux, ministre de la justice en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les arties rivées, de ourvoir à l’exécution de la résente décision. our ex édition conforme, our le secrétaire du contentieux, ar délégation : Marie-Adeline Allain

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour introduire un pourvoi en cassation, sauf exceptions prévues à l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi sans avocat ?
Si la notification de la décision attaquée mentionnait l'obligation d'avocat, le juge peut rejeter votre pourvoi sans demande de régularisation préalable, en application de l'article R. 612-1.
L'aide juridictionnelle est-elle obligatoire pour un pourvoi en cassation ?
Non, mais si vous demandez l'aide juridictionnelle et qu'elle est refusée, vous devez régulariser votre pourvoi en prenant un avocat, sinon votre pourvoi sera irrecevable.
Comment régulariser un pourvoi en cassation après un refus d'aide juridictionnelle ?
Vous devez, dans le délai imparti, constituer un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation et déposer un mémoire complémentaire. Si vous ne le faites pas, votre pourvoi sera rejeté.
Quels sont les recours contre une ordonnance de rejet d'admission ?
L'ordonnance de rejet d'admission rendue par le président de la section du contentieux ou le président de la chambre peut faire l'objet d'un recours en rectification d'erreur matérielle, mais pas d'un pourvoi en cassation.

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