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Conseil d'État, 7ème chambre, 25 août 2025, n° 501150

R.822-5 Rejet partiel PAPC défaut d'avocat Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:501150.20250825

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat, après rejet de la demande d'aide juridictionnelle, est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf dispense légale. Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider de ne pas l'admettre. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le juge peut rejeter le pourvoi sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, le pourvoi n'ayant pas été régularisé après le rejet de l'aide juridictionnelle, il est irrecevable.

Faits clés

  • Mme B a demandé au tribunal administratif de Poitiers l'annulation d'une décision du ministre des armées rejetant sa demande de pension militaire de réversion.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par jugement du 24 décembre 2024.
  • Mme B a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État sans ministère d'avocat.
  • Sa demande d'aide juridictionnelle a été rejetée par décision du 21 février 2025, confirmée le 7 mai 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été régularisé par la suite.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A B a demandé au tribunal administratif de Poitiers d'annuler la décision du 7 février 2022 par laquelle le ministre des armées a rejeté sa demande tendant à l'octroi d'une pension militaire de réversion, et, d'autre part, à ce qu'il soit enjoint à l'administration de lui verser une pension militaire de réversion à compter de la notification du jugement du tribunal, arriérés compris. Par un jugement n° 2201571 du 24 décembre 2024, le tribunal administratif de Poitiers a rejeté sa demande. Par un pourvoi et un nouveau mémoire, enregistrés les 3 février et 4 mars 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme B demande au Conseil d'Etat d'annuler ce jugement. Par une décision du 21 février 2025, notifiée par voie consulaire le même jour, le président du bureau d'aide juridictionnelle a rejeté la demande d'aide juridictionnelle de Mme B. Par une décision n° 503015 du 7 mai 2025, notifiée par voie consulaire le 23 mai 2025, le président de la section du contentieux du Conseil d'Etat a confirmé ce refus d'aide juridictionnelle. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou fondé sur aucun moyen sérieux ". Selon l'article R. 821-3 du même code : " Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ". Aux termes de l'article R. 822-5 du même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat ou entaché d'une irrecevabilité manifeste non susceptible d'être couverte en cours d'instance, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre () Les conseillers d'Etat mentionnés au quatrième alinéa de l'article R. 122-7 peuvent statuer par ordonnance dans les cas prévus au présent article. " En vertu du deuxième alinéa de l'article R. 612-1 du même code, le juge de cassation peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, les conclusions présentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu'elle a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de Mme B tend à l'annulation d'un jugement du tribunal administratif de Poitiers. Aucun texte ne dispense un tel pourvoi de l'obligation du ministère d'avocat. Le pourvoi de Mme B n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation alors que la notification de la décision attaquée faisait mention de cette obligation. Sa demande d'aide juridictionnelle n° 2500422, présentée le 4 février 2025, a été rejetée par une décision du 21 février 2025, notifiée par voie consulaire le même jour. Cette décision a fait l'objet de la requête n° 503015, enregistrée le 31 mars 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat et rejetée par une ordonnance du président de la section du contentieux du 7 mai 2025, notifiée par voie consulaire le 23 mai 2025. Mme B n'a toujours pas régularisé son pourvoi. Dès lors, son pourvoi n'est pas recevable et, par suite, ne peut être admis. O R D O N N E : ------------ Article 1er : Le pourvoi de Mme B n'est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B. Copie en sera adressée au ministre d'Etat, ministre des armées. Fait à Paris Le conseiller d'Etat désigné : F. Gueudar Delahaye La République mande et ordonne au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur, en ce qui le concerne ou à tous huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : N. Pelat

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour introduire un pourvoi en cassation, sauf exceptions prévues par la loi (par exemple, pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si je n'ai pas d'avocat pour mon pourvoi ?
Si votre pourvoi est présenté sans ministère d'avocat et que la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation, le juge peut le rejeter sans demande de régularisation préalable. Vous pouvez toutefois régulariser en constituant avocat, mais si vous n'avez pas obtenu l'aide juridictionnelle, le délai peut expirer.
Comment obtenir l'aide juridictionnelle pour un pourvoi en cassation ?
Vous devez déposer une demande d'aide juridictionnelle auprès du bureau d'aide juridictionnelle du Conseil d'État. Si elle est refusée, vous pouvez contester ce refus devant le président de la section du contentieux.
Mon pourvoi est-il irrecevable si je n'ai pas d'avocat ?
Oui, le pourvoi est irrecevable s'il est présenté sans ministère d'avocat, sauf dispense légale. Le juge peut constater cette irrecevabilité et refuser l'admission du pourvoi.
Puis-je régulariser mon pourvoi après le rejet de l'aide juridictionnelle ?
Oui, vous pouvez régulariser en constituant avocat, mais vous devez le faire dans le délai de recours. Si vous n'avez pas obtenu l'aide juridictionnelle, vous devez supporter les frais d'avocat.
Quelles sont les conditions pour être dispensé du ministère d'avocat ?
Les dispenses sont prévues par les textes, par exemple pour les recours contre les décisions des juridictions de pension. En dehors de ces cas, le ministère d'avocat est obligatoire.

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