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Conseil d'État, 1ère chambre, 21 août 2025, n° 503160

R.822-5 Désistement PAPC Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:503160.20250821

Synthèse de la décision

Question juridique

Le requérant qui a annoncé un mémoire complémentaire dans son pourvoi et ne le produit pas dans le délai de trois mois est-il réputé s'être désisté ?

Principe retenu

Aux termes de l'article R. 611-22 du code de justice administrative, lorsque la requête mentionne l'intention de présenter un mémoire complémentaire, la production annoncée doit parvenir au secrétariat du contentieux dans un délai de trois mois à compter de l'enregistrement. Si ce délai n'est pas respecté, le requérant est réputé s'être désisté, même si le mémoire est produit ultérieurement. Le Conseil d'Etat donne acte de ce désistement.

Faits clés

  • Mme A a demandé au tribunal administratif de Rennes l'annulation d'un permis de construire délivré le 6 avril 2023 par le maire de Montgermont.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par un jugement du 4 février 2025.
  • Mme A a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, enregistré le 4 avril 2025.
  • Dans son pourvoi sommaire, elle a exprimé l'intention de produire un mémoire complémentaire.
  • Le délai de trois mois a expiré sans qu'aucun mémoire complémentaire ait été produit.

Articles cités

article R. 611-22 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B A a demandé au tribunal administratif de Rennes d'annuler pour excès de pouvoir l'arrêté du 6 avril 2023 par lequel le maire de Montgermont a délivré à la société civile de construction vente Montgermont P. Texier un permis de construire trois bâtiments comprenant quatorze logements et deux cellules d'activité sur un terrain situé 7, rue Pierre Texier. Par un jugement n° 2303473 du 4 février 2025, le tribunal administratif de Rennes a rejeté cette demande. Par un pourvoi sommaire, enregistré le 4 avril 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A, représentée par la SCP Guérin, Gougeon, demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler ce jugement ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de la société Montgermont P. Texier et de la commune de Montgermont la somme de 3 500 euros, au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Le premier alinéa de l'article R. 822-5 du code de justice administrative dispose que : " En cas de désistement avant l'admission du pourvoi, ou si le requérant est réputé s'être désisté en application de l'article R. 611-22, le président de la chambre donne acte du désistement par ordonnance ". Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 2. Aux termes de l'article R. 611-22 du code de justice administrative : " Lorsque la requête ou le recours mentionne l'intention du requérant ou du ministre de présenter un mémoire complémentaire, la production annoncée doit parvenir au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat dans un délai de trois mois à compter de la date à laquelle la requête a été enregistrée. / Si ce délai n'est pas respecté, le requérant ou le ministre est réputé s'être désisté à la date d'expiration de ce délai, même si le mémoire complémentaire a été ultérieurement produit. Le Conseil d'Etat donne acte de ce désistement ". 3. Mme A, dans son pourvoi sommaire, enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat le 4 avril 2025, a exprimé l'intention de produire un mémoire complémentaire. Le délai imparti par les dispositions de l'article R. 611-22 du code de justice administrative a expiré sans qu'un tel mémoire ait été produit. Dès lors, il résulte des dispositions de l'article R. 611-22 du code de justice administrative que Mme A est réputée s'être désistée de son pourvoi. Il y a lieu, par suite, de donner acte de ce désistement. O R D O N N E : Article 1er : Il est donné acte du désistement d'instance de Mme A. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A. Copie en sera adressée à la commune de Montgermont et à la société civile de construction vente Montgermont P. Texier. Fait à Paris, le 21 août 2025 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne au ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Que se passe-t-il si je ne dépose pas mon mémoire complémentaire dans les trois mois ?
Vous êtes réputé vous être désisté de votre pourvoi, et le Conseil d'État donne acte de ce désistement.
Puis-je produire un mémoire complémentaire après l'expiration du délai ?
Non, même si le mémoire est produit ultérieurement, le désistement est acquis à la date d'expiration du délai.
Quel est le délai pour produire un mémoire complémentaire devant le Conseil d'État ?
Le délai est de trois mois à compter de la date d'enregistrement de la requête ou du pourvoi.
Comment puis-je éviter un désistement d'office ?
Il faut veiller à produire le mémoire complémentaire dans le délai de trois mois, ou à défaut, se désister expressément.
Puis-je contester un permis de construire devant le Conseil d'État ?
Oui, mais uniquement par un pourvoi en cassation contre le jugement du tribunal administratif, dans les conditions prévues par le code de justice administrative.

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