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Conseil d'État, 1ère chambre, 5 septembre 2025, n° 504018

R.822-5 Désistement d'office PAPC Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504018.20250905

Synthèse de la décision

Question juridique

Le requérant qui a annoncé un mémoire complémentaire dans son pourvoi et ne le produit pas dans le délai de trois mois est-il réputé s'être désisté ?

Principe retenu

En application de l'article R. 611-22 du code de justice administrative, lorsque le requérant a mentionné dans sa requête son intention de présenter un mémoire complémentaire et ne le produit pas dans le délai de trois mois à compter de l'enregistrement de la requête, il est réputé s'être désisté. Le Conseil d'Etat donne acte de ce désistement par ordonnance, sans instruction contradictoire ni audience publique.

Faits clés

  • Mme B a demandé l'annulation d'un permis de construire délivré par le maire de Nîmes à la société Terra Loti.
  • Le tribunal administratif de Nîmes a rejeté sa demande par ordonnance du 25 février 2025.
  • Mme B a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, enregistré le 5 mai 2025.
  • Dans son pourvoi sommaire, elle a exprimé l'intention de produire un mémoire complémentaire.
  • Le délai de trois mois a expiré sans que le mémoire complémentaire soit produit.

Articles cités

article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 611-22 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A B a demandé au tribunal administratif de Nîmes d'annuler pour excès de pouvoir l'arrêté du 11 juin 2024 par lequel le maire de Nîmes a délivré à la société par actions simplifiée unipersonnelle Terra Loti un permis de construire, ensemble le rejet de son recours gracieux. Par une ordonnance n° 2404555 du 25 février 2025, la présidente de la 1ère chambre du tribunal administratif de Nîmes a rejeté cette demande. Par un pourvoi sommaire, enregistré le 5 mai 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme B, représentée par la SCP Piwnica, Molinié, demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge solidaire de la commune de Nîmes et de la société Terra Loti la somme de 6 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Le premier alinéa de l'article R. 822-5 du code de justice administrative dispose que : " En cas de désistement avant l'admission du pourvoi, ou si le requérant est réputé s'être désisté en application de l'article R. 611-22, le président de la chambre donne acte du désistement par ordonnance ". Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 2. Aux termes de l'article R. 611-22 du code de justice administrative : " Lorsque la requête ou le recours mentionne l'intention du requérant ou du ministre de présenter un mémoire complémentaire, la production annoncée doit parvenir au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat dans un délai de trois mois à compter de la date à laquelle la requête a été enregistrée. / Si ce délai n'est pas respecté, le requérant ou le ministre est réputé s'être désisté à la date d'expiration de ce délai, même si le mémoire complémentaire a été ultérieurement produit. Le Conseil d'Etat donne acte de ce désistement ". 3. Mme B, dans son pourvoi sommaire, enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat le 5 mai 2025, a exprimé l'intention de produire un mémoire complémentaire. Le délai imparti par les dispositions de l'article R. 611-22 du code de justice administrative a expiré sans qu'un tel mémoire ait été produit. Dès lors, il résulte des dispositions de l'article R. 611-22 du code de justice administrative que Mme B est réputée s'être désistée de son pourvoi. Il y a lieu, par suite, de donner acte de ce désistement. O R D O N N E : Article 1er : Il est donné acte du désistement d'instance de Mme B. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B. Copie en sera adressée à la commune de Nîmes et à la société par actions simplifiée unipersonnelle Terra Loti. Fait à Paris, le 5 septembre 2025 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne au ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Que se passe-t-il si je ne dépose pas mon mémoire complémentaire dans les trois mois ?
Vous êtes réputé vous être désisté de votre pourvoi, et le Conseil d'Etat donne acte de ce désistement par ordonnance.
Puis-je être considéré comme désisté sans le vouloir ?
Oui, si vous avez annoncé un mémoire complémentaire et ne le produisez pas dans le délai de trois mois, le désistement est automatique.
Quel est le délai pour produire un mémoire complémentaire devant le Conseil d'Etat ?
Le délai est de trois mois à compter de l'enregistrement de votre requête ou pourvoi.
Comment régulariser un pourvoi si j'ai oublié de déposer le mémoire complémentaire ?
Si le délai est expiré, il n'est pas possible de régulariser ; vous êtes réputé désisté. Il faut alors former un nouveau pourvoi si les délais le permettent.
Qu'est-ce qu'un désistement d'office ?
C'est une procédure par laquelle le juge constate que le requérant est réputé avoir renoncé à son recours en raison de l'expiration du délai pour produire un mémoire complémentaire.

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