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Conseil d'État, 1ère chambre, 22 août 2025, n° 504407

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504407.20250822

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État et non régularisé est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exceptions, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider de ne pas l'admettre. Le requérant qui n'a pas régularisé son pourvoi dans le délai imparti voit son pourvoi rejeté comme irrecevable.

Faits clés

  • M. A B a demandé au tribunal administratif de Paris l'annulation d'une décision de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées refusant la délivrance d'une carte mobilité inclusion mention 'stationnement'.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par une ordonnance du 19 mars 2025.
  • M. B a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, enregistré le 16 mai 2025, sans l'assistance d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux a invité M. B à régulariser son pourvoi par un courrier du 19 mai 2025, notifié le 22 mai suivant, lui impartissant un délai d'un mois.
  • M. B n'a pas régularisé son pourvoi dans le délai imparti.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A B a demandé au tribunal administratif de Paris d'annuler la décision du 26 juin 2024 par laquelle la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de Paris a confirmé le rejet de sa demande de délivrance d'une carte mobilité inclusion portant la mention " stationnement ". Par une ordonnance n° 2420658 du 19 mars 2025, le tribunal administratif de Paris a rejeté cette demande. Par un pourvoi, enregistré le 16 mai 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa demande. Par un courrier du 19 mai 2025, notifié le 22 mai suivant, la présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux a invité M. B à régulariser son pourvoi. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L'article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ". 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ". Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l'article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d'être représenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d'Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d'une juridiction de pension. 4. Le pourvoi de M. B ne fait pas partie de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de représentation. Il n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation. 5. M. B n'a pas régularisé son pourvoi à la suite de la demande de régularisation qui lui a été adressée par un courrier du 19 mai 2025, notifié le 22 mai suivant, et qui lui impartissait un délai d'un mois. Ce pourvoi n'est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. B n'est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B. Fait à Paris, le 22 août 2025 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles, en ce qui la concerne, ou à tous huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions (notamment les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable pour défaut d'avocat ?
Le président de la chambre peut décider de ne pas admettre le pourvoi. Si vous ne régularisez pas dans le délai imparti, le pourvoi est rejeté comme irrecevable.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Il faut constituer un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation et lui donner mandat pour représenter le requérant. La régularisation doit être faite dans le délai imparti par la demande de régularisation.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est généralement d'un mois à compter de la notification de la demande de régularisation, comme dans cette affaire.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat au Conseil d'État ?
Les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension sont dispensés de l'obligation de représentation. D'autres exceptions peuvent exister selon les textes.
Comment obtenir une carte mobilité inclusion stationnement ?
La demande se fait auprès de la maison départementale des personnes handicapées (MDPH). En cas de refus, un recours peut être formé devant la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées (CDAPH), puis devant le tribunal administratif.

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