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Conseil d'État, 5ème chambre, 18 septembre 2025, n° 504596

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:504596.20250918

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation et que l'aide juridictionnelle a été refusée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation et que le requérant ne régularise pas son pourvoi après le rejet de sa demande d'aide juridictionnelle, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • M. B a contesté un forfait de post-stationnement devant le tribunal du stationnement payant.
  • Le président du tribunal a rejeté sa requête par une ordonnance du 27 avril 2025.
  • M. B a formé un pourvoi en cassation le 22 mai 2025, sans ministère d'avocat.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de représentation par avocat.
  • Sa demande d'aide juridictionnelle a été rejetée le 7 juillet 2025.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A B a demandé au tribunal du stationnement payant de le décharger de l'obligation de payer la somme réclamée par le titre exécutoire émis par l'Agence nationale de traitement automatisé des en vue du recouvrement du forfait de post-stationnement mis à sa charge le 12 juin 2019 par la commune de Cambrai et de la majoration dont il est assorti. Par une ordonnance n° 20022114 du 27 avril 2025, le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Par un pourvoi, enregistré le 22 mai 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa requête. Par une décision du 7 juillet 2025, notifiée le 18 juillet 2025, le bureau d'aide juridictionnelle établi près le Conseil d'Etat a rejeté la demande d'aide juridictionnelle de M. B. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ". Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ". Selon l'article R. 821-3 de ce code : " Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ". Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l'article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de M. B, qui n'est pas au nombre de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de ministère d'avocat, n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l'ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. M. B n'a pas régularisé son pourvoi à la suite du rejet de sa demande d'aide juridictionnelle. Par suite, il n'est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. B n'est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B. Fait à Paris, le 18 septembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras 1

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions (comme les pensions). Si vous ne respectez pas cette obligation, votre pourvoi sera irrecevable.
Que se passe-t-il si ma demande d'aide juridictionnelle est rejetée ?
Si votre demande d'aide juridictionnelle est rejetée, vous devez régulariser votre pourvoi en constituant un avocat. À défaut, votre pourvoi sera rejeté comme irrecevable.
Comment régulariser un pourvoi sans avocat ?
Vous devez charger un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation de vous représenter et de déposer un mémoire complémentaire. Si vous ne le faites pas, le pourvoi sera déclaré irrecevable.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
La procédure d'admission est un filtre : le Conseil d'État n'admet que les pourvois qui sont recevables et fondés sur un moyen sérieux. Si le pourvoi est irrecevable (par exemple, absence d'avocat), il n'est pas admis.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée. Ce délai est suspendu en cas de demande d'aide juridictionnelle.

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