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Conseil d'État, 2ème chambre, 2 septembre 2025, n° 505343

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:505343.20250902

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un jugement rejetant une demande d'annulation d'un arrêté de transfert vers l'État responsable de l'examen d'une demande d'asile est-il irrecevable s'il n'est pas présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par la loi. Aucun texte ne dispense un pourvoi contre un jugement statuant sur une demande d'annulation d'un arrêté de transfert de cette obligation. Si le pourvoi est présenté sans ministère d'avocat et que la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation, il est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • Mme A B a demandé au tribunal administratif de Lyon l'annulation de l'arrêté du 7 mai 2025 ordonnant sa remise aux autorités espagnoles.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par jugement du 28 mai 2025.
  • Mme A B a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, enregistré le 18 juin 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification du jugement attaqué mentionnait l'obligation de recourir à un avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme C A B a demandé au tribunal administratif de Lyon d'annuler l'arrêté du 7 mai 2025 par lequel la préfète du Rhône a ordonné sa remise aux autorités espagnoles, responsables de l'examen de sa demande d'asile. Par un jugement n° 2505661 du 28 mai 2025, la magistrate désignée par la présidente du tribunal administratif de Lyon a rejeté sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 18 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A B demande au Conseil d'Etat d'annuler ce jugement. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ". Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ". 2. Aux termes de l'article R. 821-3 du même code : " Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ". En vertu du deuxième alinéa de l'article R. 612-1 du code de justice administrative, des conclusions présentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu'elle a été mentionnée dans la notification de l'ordonnance contestée, peuvent être rejetées sans demande de régularisation préalable. 3. Le pourvoi de Mme A B tend à l'annulation du jugement par lequel la magistrate désignée par la présidente du tribunal administratif de Lyon a rejeté ses conclusions à fin d'annulation de son transfert aux autorités espagnoles, responsables de sa demande d'asile. Aucun texte ne dispense un tel pourvoi en cassation de l'obligation du ministère d'avocat. Or, le pourvoi de Mme A B n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l'ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Dès lors, son pourvoi n'est pas recevable et ne peut être admis. ORDONNE : Article 1er : Le pourvoi de Mme A B n'est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C A B. Fait à Paris, le 2 septembre 2025 Signé : N. Boulouis La République mande et ordonne au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Dois-je obligatoirement prendre un avocat pour un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Oui, en principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour introduire un pourvoi en cassation, sauf exceptions légales (par exemple, les litiges en matière de pensions).
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi en cassation sans avocat ?
Si le pourvoi est présenté sans ministère d'avocat et que la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation, il peut être rejeté comme irrecevable sans demande de régularisation préalable.
Mon pourvoi contre un jugement sur une obligation de quitter le territoire est-il soumis à l'obligation d'avocat ?
Oui, sauf texte contraire, les pourvois en cassation devant le Conseil d'État, y compris ceux concernant les mesures d'éloignement, sont soumis à l'obligation de ministère d'avocat.
Comment faire pour régulariser un pourvoi sans avocat ?
Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, il est possible de le régulariser en constituant avocat avant l'expiration du délai de recours, mais si l'obligation était mentionnée dans la notification, le rejet peut être immédiat.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat en cassation ?
Les exceptions sont prévues par la loi, notamment pour les recours contre les décisions des juridictions de pension. En dehors de ces cas, l'obligation s'applique.

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