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Conseil d'État, 6ème chambre, 13 octobre 2025, n° 505360

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre une ordonnance rendue par le juge des référés du tribunal administratif sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative est-il soumis à l'obligation du ministère d'avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation contre une ordonnance du juge des référés statuant sur le fondement de l'article L. 521-2 du code de justice administrative est soumis à l'obligation du ministère d'avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, en vertu des articles L. 523-1 et R. 821-3 du code de justice administrative. Le pourvoi présenté sans ministère d'avocat est irrecevable et ne peut être admis, notamment lorsque la notification de l'ordonnance attaquée mentionnait cette obligation.

Faits clés

  • M. A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Montpellier d'annuler des ordonnances du tribunal judiciaire de Narbonne le plaçant sous sauvegarde de justice.
  • Le juge des référés a rejeté sa demande par ordonnance du 28 février 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 10 juin 2025.
  • Le président de la cour administrative d'appel de Marseille a transmis le pourvoi au Conseil d'Etat.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.

Articles cités

article L. 521-2 du code de justice administrative article L. 522-3 du code de justice administrative article L. 523-1 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la rocédure suivante : M. D... A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Mont ellier, statuant sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative, d’annuler les ordonnances du tribunal judiciaire de Narbonne qui le lacent sous sauvegarde de justice avec mandataire judiciaire. ar une ordonnance n° 2501520 du 28 février 2025, le juge des référés du tribunal administratif de Mont ellier a rejeté sa demande, ar a lication de l’article L. 522-3 du code de justice administrative. ar une ordonnance n° 25MA01524 du 18 juin 2025, enregistrée au secrétariat du contentieux du Conseil d’État le 18 juin 2025, le résident de la cour administrative d’a el de Marseille a transmis au Conseil d’État, en a lication de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le ourvoi, enregistré le 10 juin 2025 au greffe de cette cour, résenté ar M. A.... ar ce ourvoi, M. A... doit être regardé au Conseil d’État d’annuler cette ordonnance. Vu les autres ièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 523-1 du code de justice administrative : « Les décisions rendues en a lication des articles L. 521-1, L. 521-3, L. 521-4 et L. 522-3 sont rendues en dernier ressort ». Aux termes de l’article L. 822-1 du même code : « Le ourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une rocédure réalable d’admission. L’admission est refusée ar décision juridictionnelle si le ourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2.  Aux termes de l’article R. 822-5 du code de justice administrative : « Lorsque le ourvoi est irrecevable our défaut de ministère d’avocat (…), le résident de la chambre eut décider ar ordonnance de ne as l’admettre ». Selon l’article R. 821-3 : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire our l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exce tion de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de ension ». En vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1, le juge de cassation eut rejeter, sans demande de régularisation réalable, les conclusions résentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu’elle a été mentionnée dans la notification de l’ordonnance attaquée. 3. Le ourvoi de M. A... tend à l’annulation d’une ordonnance rendue ar le juge des référés du tribunal administratif de Mont ellier, statuant sur le fondement de l’article L. 521-2 du code de justice administrative et ar a lication de l’article L. 522-3 du même code. Aucun texte ne dis ense un tel ourvoi qui, en vertu de l’article L. 523-1 du même code, résente le caractère d’un ourvoi en cassation, de l’obligation de ministère d’avocat. Or, le ourvoi de M. A... n’a as été résenté ar un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Dès lors, son ourvoi n’est as recevable et, ar suite, il ne eut être admis. ORDONNE : Article 1er : Le ourvoi de M. A... n’est as admis. Article 2 : La résente ordonnance sera notifiée à M. D... A.... Co ie en sera adressée au ministre d’Etat, garde des sceaux, ministre de la justice. Fait à aris, le 13 octobre 2025 Signé : Mme C... B... La Ré ublique mande et ordonne au ministre d’Etat, garde des sceaux, ministre de la justice en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les arties rivées, de ourvoir à l’exécution de la résente décision. our ex édition conforme, our le secrétaire du contentieux, ar délégation : Marie-Adeline Allain

Questions fréquentes

Faut-il un avocat pour former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
Oui, le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction des recours en cassation, sauf exceptions prévues par la loi.
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi sans avocat ?
Le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis. Le Conseil d'Etat peut le rejeter sans demande de régularisation préalable si l'obligation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
Le pourvoi en cassation fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux.
Puis-je contester une ordonnance de référé liberté ?
Oui, mais le pourvoi en cassation est soumis à des conditions strictes, notamment l'obligation de ministère d'avocat.

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