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Conseil d'État, 1ère chambre, 10 septembre 2025, n° 505362

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:505362.20250910

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat et non régularisé est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exceptions, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre, sans instruction contradictoire ni audience publique. Le requérant qui n'a pas régularisé son pourvoi dans le délai imparti voit son pourvoi rejeté comme irrecevable.

Faits clés

  • Mme A a demandé au tribunal administratif de Montpellier l'annulation d'un refus de remise de dettes d'indu de prime d'activité et de RSA.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 6 juin 2025.
  • Mme A a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, sans avocat.
  • La présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux l'a invitée à régulariser son pourvoi par courrier du 27 juin 2025.
  • Mme A n'a pas régularisé son pourvoi dans le délai de quinze jours.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B A a demandé au tribunal administratif de Montpellier, d'une part, d'annuler la décision du 3 mars 2025 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales de l'Hérault a refusé de lui accorder la remise totale de ses dettes portant sur un indu de prime d'activité d'un montant restant dû de 1 259,02 euros et sur un indu de revenu de solidarité active d'un montant restant dû de 854,01 euros et, d'autre part, de lui accorder une remise totale de sa dette. Par une ordonnance n° 2503160 du 6 juin 2025, la présidente du tribunal administratif de Montpellier a rejeté cette demande. Par une ordonnance n° 25TL01193 du 18 juin 2025, enregistrée le 19 juin suivant au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, le président de la cour administrative d'appel de Toulouse a transmis au Conseil d'Etat, en application de l'article R. 351- 2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 11 juin 2025 au greffe de cette cour, présenté par Mme A. Par ce pourvoi, Mme A demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler l'ordonnance du 6 juin 2025 de la présidente du tribunal administratif de Montpellier ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa demande. Par un courrier du 27 juin 2025, notifié le même jour, la présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux a invité Mme A à régulariser son pourvoi. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L'article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ". 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ". Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l'article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d'être représenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d'Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d'une juridiction de pension. 4. Le pourvoi de Mme A ne fait pas partie de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de représentation. Il n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation. 5. Mme A n'a pas régularisé son pourvoi à la suite de la demande de régularisation qui lui a été adressée par un courrier du 27 juin 2025, notifié le même jour, et qui lui impartissait un délai de quinze jours. Ce pourvoi n'est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A n'est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A. Copie en sera adressée au département de l'Hérault et à la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles. Fait à Paris, le 10 septembre 2025 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles, en ce qui la concerne, ou à tous huissiers de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable pour défaut d'avocat ?
Le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas admettre le pourvoi, sans instruction contradictoire ni audience publique. Vous serez invité à régulariser votre pourvoi dans un délai déterminé.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Vous devez, dans le délai imparti, faire présenter votre pourvoi par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, en lui donnant mandat.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la demande de régularisation, généralement quinze jours à compter de la notification.

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