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Conseil d'État, 5ème chambre, 18 septembre 2025, n° 505370

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:505370.20250918

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation non présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, alors que cette obligation s'applique, est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. Le requérant doit être invité à régulariser son pourvoi, conformément à l'article R. 612-1 du code de justice administrative. En l'absence de régularisation, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • Mme B a formé opposition à une contrainte émise par la caisse d'allocations familiales des Hauts-de-Seine pour le recouvrement d'un indu d'aide personnalisée au logement.
  • Le tribunal administratif de Cergy-Pontoise a rejeté sa demande par ordonnance du 3 mars 2025.
  • Mme B a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 28 mai 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Mme B a été invitée à régulariser son pourvoi par courrier notifié le 27 juin 2025, mais ne l'a pas fait.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A B a formé, devant le tribunal administratif de Cergy-Pontoise, opposition à la contrainte émise à son encontre le 9 décembre 2024 par la caisse d'allocations familiales des Hauts-de-Seine en tant qu'elle poursuit le recouvrement d'un indu d'aide personnalisée au logement d'un montant de 95 848,28 euros. Par une ordonnance n° 2418928 du 3 mars 2025, prise sur le fondement de l'article R. 222-1 du code de justice administrative, la magistrate désignée par le président du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 25VE01688 du 18 juin 2025, enregistrée le 19 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la présidente de la cour administrative d'appel de Versailles a transmis au Conseil d'Etat, en application de l'article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 28 mai 2025 au greffe de cette cour, présenté par Mme B. Par ce pourvoi, Mme B demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa demande. Par une décision du 26 juin 2025, notifiée le 4 juillet 2025, le bureau d'aide juridictionnelle établi près le Conseil d'Etat a rejeté la demande d'aide juridictionnelle de Mme B. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ". Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ". Selon l'article R. 821-3 du même code : " Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ". Enfin, en vertu du premier alinéa de l'article R. 612-1 du même code : " Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ". 2. Le pourvoi de Mme B, qui n'est pas au nombre de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de ministère d'avocat, n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation. En application de l'article R. 612-1 du même code, l'intéressée a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai de quinze jours par un courrier notifié le 27 juin 2025. Mme B n'a pas régularisé son pourvoi à la suite du rejet de sa demande d'aide juridictionnelle. Par suite, il n'est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme B n'est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B. Fait à Paris, le 18 septembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras 1

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions (comme les juridictions de pension). Si vous ne remplissez pas cette condition, votre pourvoi est irrecevable.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation est irrecevable ?
Le Conseil d'État peut refuser d'admettre le pourvoi par une ordonnance. Avant de rejeter pour irrecevabilité, vous serez invité à régulariser votre pourvoi, par exemple en constituant avocat.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Vous devez, dans le délai imparti, faire présenter votre pourvoi par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si vous avez obtenu l'aide juridictionnelle, elle peut couvrir les frais d'avocat.
Qu'est-ce que le ministère d'avocat obligatoire ?
C'est l'obligation de recourir à un avocat spécialisé pour introduire certaines procédures, comme le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État. Sans cela, le recours est irrecevable.
Puis-je bénéficier de l'aide juridictionnelle pour un pourvoi en cassation ?
Oui, vous pouvez demander l'aide juridictionnelle si vos ressources sont insuffisantes. Si elle est accordée, elle peut vous permettre de bénéficier d'un avocat. Si elle est refusée, vous devez néanmoins régulariser votre pourvoi.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la juridiction, généralement quinze jours à compter de la notification de l'invitation à régulariser. Passé ce délai, le pourvoi peut être rejeté.

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