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Conseil d'État, 5ème chambre, 18 septembre 2025, n° 505639

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:505639.20250918

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est-il recevable lorsqu'il n'est pas présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, alors que cette obligation était mentionnée dans la notification de la décision attaquée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si cette obligation est mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, les pourvois n'ayant pas été présentés par un avocat, ils sont irrecevables et ne peuvent être admis.

Faits clés

  • Mme A a formé deux pourvois en cassation contre des ordonnances du tribunal du stationnement payant lui ayant donné acte de son désistement.
  • Les pourvois ont été enregistrés au Conseil d'État le 30 juin 2025.
  • Les notifications des ordonnances attaquées mentionnaient l'obligation de recourir à un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Les pourvois n'ont pas été présentés par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Les pourvois ne relèvent pas des exceptions prévues à l'article R. 821-3 du code de justice administrative.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu les procédures suivantes : 1° Mme B A a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l'obligation de payer les sommes réclamées par les titres exécutoires émis par l'Agence nationale de traitement automatisé des infractions (ANTAI) en vue du recouvrement des forfaits de post-stationnement mis à sa charge le 2, 3 et 27 janvier 2024 par la Ville de Paris et de la majoration dont ils sont assortis. Par une ordonnance n° 24061919 du 6 juin 2025, la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant lui a donné acte de son désistement. Sous le numéro 505639, par un pourvoi, enregistré le 30 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa requête. 2° Mme A a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l'obligation de payer la somme réclamée par l'avis de paiement du forfait de post-stationnement mis à sa charge le 23 juin 2023 par la Ville de Paris et de la majoration dont il est assorti. Par une ordonnance n° 24061892 du 6 juin 2025, la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant lui a donné acte de son désistement. Sous le numéro 505640, par un pourvoi, enregistré le 30 juin 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa requête. Vu les autres pièces des dossiers ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Les pourvois visés ci-dessus présentent à juger les mêmes questions. Dès lors, il y a lieu de les joindre pour y statuer par une seule décision. 2. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ". Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ". Selon l'article R. 821-3 de ce code : " Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ". Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l'article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 3. Les pourvois de Mme A, qui ne sont pas au nombre de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de ministère d'avocat, n'ont pas été présentés par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification des ordonnances attaquées faisait mention de cette obligation. Par suite, ils ne sont pas recevables et ne peuvent, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Les pourvois de Mme A ne sont pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A. Fait à Paris, le 18 septembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras Nos 505639, 505640 1

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, les recours contre les décisions des juridictions de pension). Pour les autres cas, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire.
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi sans avocat alors que c'est obligatoire ?
Le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable si l'obligation était mentionnée dans la notification de la décision attaquée. Le Conseil d'État peut alors refuser d'admettre le pourvoi.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai de recours en cassation est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée, sauf dispositions contraires. Il est important de vérifier les règles spécifiques applicables.
Comment contester une ordonnance de désistement devant le tribunal du stationnement payant ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État contre l'ordonnance, mais vous devez respecter les conditions de recevabilité, notamment l'obligation de recourir à un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
La procédure d'admission est un filtre préalable : le Conseil d'État examine si le pourvoi est recevable et s'il est fondé sur un moyen sérieux. Si ce n'est pas le cas, il refuse l'admission par une décision juridictionnelle.
Puis-je me représenter moi-même devant le Conseil d'État ?
En principe, non, car le ministère d'avocat est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions. Vous devez donc mandater un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.

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