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Conseil d'État, 5ème chambre, 18 septembre 2025, n° 505734

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:505734.20250918

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation introduit sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification du jugement attaqué ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. Le Conseil d'État peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n'a pas été présenté par un avocat lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée.

Faits clés

  • Mme A a demandé au tribunal administratif de Lille l'annulation d'une décision du 3 octobre 2022 relative à une aide au logement.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par un jugement du 6 juin 2025.
  • Mme A a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, enregistré les 1er et 2 juillet 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification du jugement attaqué mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B A a demandé au tribunal administratif de Lille d'annuler la décision du 3 octobre 2022 par laquelle le président de la métropole européenne de Lille, en lui accordant une aide à la résorption de dettes constituées au titre du fonds de solidarité pour le logement sous la forme d'un plan d'apurement de dettes pour un montant de 328,45 euros, a refusé de lui accorder le bénéfice d'une aide à la résorption de dettes constituées au titre de fonds de solidarité pour le logement sous la forme d'une subvention permettant l'effacement de sa dette à hauteur de 589,59 euros. Par un jugement n° 2207936 du 6 juin 2025, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi et un nouveau mémoire, enregistrés les 1er et 2 juillet 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler ce jugement ; 2°) réglant l'affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l'article L. 822-1 du code de justice administrative : " Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ". Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : " Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ". Selon l'article R. 821-3 de ce code : " Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ". Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l'article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de Mme A, qui n'est pas au nombre de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de ministère d'avocat, n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification du jugement attaqué faisait mention de cette obligation. Par suite, il n'est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A n'est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A. Fait à Paris, le 18 septembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras 1

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction des recours en cassation, sauf exceptions prévues par l'article R.821-3 du code de justice administrative.
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas présenté par un avocat ?
Le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable si l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée.
Quelles sont les exceptions à l'obligation de ministère d'avocat ?
Les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension sont dispensés de ministère d'avocat, selon l'article R.821-3 du code de justice administrative.
Comment régulariser un pourvoi sans avocat ?
Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, il peut être régularisé en désignant un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sous réserve des délais de recours.

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