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Conseil d'État, 6ème chambre, 5 septembre 2025, n° 506256

R.822-5 Désistement d'office PAPC Publication : Z ECLI : ECLI:FR:CECHS:2025:506256.20250905

Synthèse de la décision

Question juridique

Quel est l'effet de l'expiration du délai de production d'un mémoire complémentaire sans production sur le pourvoi en cassation formé contre une ordonnance de référé ?

Principe retenu

Lorsque le requérant a annoncé son intention de produire un mémoire complémentaire et ne le produit pas dans le délai imparti, il est réputé s'être désisté. Le Conseil d'État donne acte de ce désistement par ordonnance.

Faits clés

  • Le préfet du Morbihan a pris un arrêté le 15 mai 2025 autorisant des dérogations aux interdictions d'atteintes aux choucas des tours.
  • Des associations ont demandé la suspension de cet arrêté devant le juge des référés du tribunal administratif de Rennes.
  • Le juge des référés a suspendu l'arrêté le 30 juin 2025.
  • La ministre de la transition écologique a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance le 16 juillet 2025.
  • Dans son pourvoi sommaire, la ministre a annoncé son intention de produire un mémoire complémentaire.

Articles cités

article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 611-22 du code de justice administrative article R. 611-23 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Les associations Bretagne Vivante-SEPNB, LPO Bretagne et One Voice ont demandé au juge des référés du tribunal administratif de Rennes d'ordonner, statuant sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de l'arrêté du 15 mai 2025 du préfet du Morbihan portant dérogation aux interdictions d'atteintes à l'espèce protégée choucas des tours (Corvus monedula) pour l'année 2025. Par une ordonnance n° 2503907 du 30 juin 2025, le juge des référés du tribunal administratif de Rennes a ordonné la suspension de l'exécution de cet arrêté. Par un pourvoi sommaire, enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d'État le 16 juillet 2025, la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche demande au Conseil d'État : 1°) d'annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de rejeté la demande présentée par l'association Bretagne Vivante-SEPNB et autres. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes du premier alinéa de l'article R. 822-5 du code de justice administrative : " En cas de désistement avant l'admission du pourvoi, ou si le requérant est réputé s'être désisté en application de l'article R. 611-22, le président de la chambre donne acte du désistement par ordonnance ". Aux termes de l'article R. 611-22 du même code : " Lorsque la requête ou le recours mentionne l'intention du requérant ou du ministre de présenter un mémoire complémentaire, la production annoncée doit parvenir au secrétariat du contentieux du Conseil d'État dans un délai de trois mois à compter de la date à laquelle la requête a été enregistrée./ Si ce délai n'est pas respecté, le requérant ou le ministre est réputé s'être désisté à la date d'expiration de ce délai, même si le mémoire complémentaire a été ultérieurement produit. Le Conseil d'État donne acte de ce désistement ". Aux termes de l'article R. 611-23 du même code : " le délai prévu à l'article précédent est [] de quinze jours lorsque le pourvoi en cassation est dirigé contre une décision prise par le juge des référés en application du livre V, sauf s'il s'agit des procédures visées aux articles L. 552-1 et L. 552-2 ". 2. Dans son pourvoi sommaire, enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d'État le 16 juillet 2025, la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche a exprimé l'intention de produire un mémoire complémentaire. À la date de la présente ordonnance, le délai imparti par les dispositions précitées est expiré et il est constaté qu'aucun mémoire complémentaire n'a été produit avant l'expiration de ce délai. Ainsi, la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche doit être réputée s'être désistée de son pourvoi. Par suite, il y a lieu de donner acte de ce désistement. O R D O N N E : Article 1er : Il est donné acte du désistement de la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche. Copie en sera adressée aux associations Bretagne Vivante-SEPNB, LPO Bretagne et One Voice. Fait à Paris, le 5 septembre 2025 Signé : Mme B A La République mande et ordonne à la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche en ce qui la concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Marie-Adeline Allain

Questions fréquentes

Que se passe-t-il si je ne dépose pas mon mémoire complémentaire dans les délais ?
Vous êtes réputé vous être désisté de votre pourvoi, et le Conseil d'État donne acte de ce désistement.
Quel est le délai pour produire un mémoire complémentaire dans un pourvoi en cassation ?
Le délai est de trois mois en général, mais il est réduit à quinze jours lorsque le pourvoi est dirigé contre une décision du juge des référés.
Comment obtenir l'annulation d'une ordonnance de référé suspension ?
Il faut former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État dans un délai de quinze jours et respecter les règles de procédure, notamment la production d'un mémoire complémentaire si annoncé.
Quelles sont les conséquences d'un désistement d'office ?
Le désistement d'office met fin à l'instance sans examen au fond, et la décision attaquée reste en vigueur.

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