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Conseil d'État, 5ème chambre, 1 octobre 2025, n° 506347

R.822-5-3 Rejet PAPC référé Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi contre une ordonnance de référé rejetant une demande de suspension de la décision constatant la perte de validité du permis de conduire pour solde de points nul est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V du code de justice administrative peuvent être rejetés par ordonnance du président de la chambre.

Faits clés

  • M. A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de la Guadeloupe la suspension de la décision du ministre de l'intérieur constatant la perte de validité de son permis de conduire pour solde de points nul.
  • Le juge des référés a rejeté sa demande par une ordonnance du 3 juin 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • Il soutenait que l'ordonnance était entachée d'insuffisance de motivation, d'erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier, notamment concernant la notification de la décision et la charge de la preuve.
  • Il soutenait également que le moyen tiré de ce qu'il n'était pas l'auteur des infractions avait été écarté à tort comme inopérant.

Articles cités

article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 822-5-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de la Guadeloupe d’ordonner, sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l’exécution de la décision par laquelle le ministre d’Etat, ministre de l’intérieur a constaté la perte de validité de son permis de conduire pour solde de points nul. Par une ordonnance n° 2500498 du 3 juin 2025, le juge des référés du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 18 juillet et 4 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. En application des dispositions de l’article R. 822-5-1 du code de justice administrative, l’avocat du requérant a été informé que la décision du Conseil d’Etat était susceptible d’être prise en application de l’article R. 822-5 du même code. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la route ; - le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes de l’article R. 822-5 du même code : « (…) Lorsqu'ils sont dirigés contre une décision rendue en premier et dernier ressort, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas admettre : (…) 3° Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V (…) ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance du juge des référés du tribunal administratif de la Guadeloupe qu’il attaque, M. A... soutient qu’elle est entachée : - d’insuffisance de motivation, d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’elle n’a pas recherché, pour se prononcer sur le moyen tiré de ce qu’il n’a pas reçu notification de la décision, s’il avait été personnellement touché par la lettre recommandée et en faisant ainsi peser sur lui la charge de la preuve, alors que celle-ci incombe à l’administration ; - d’erreur de droit en ce qu’elle écarte comme inopérant le moyen tiré de ce qu’il n’est pas l’auteur des infractions, en méconnaissance des principes de proportionnalité et d’individualisation des sanctions 3. Il est manifeste qu’aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur. Fait à Paris, le 1er octobre 2025  Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Mon permis de conduire a été invalidé pour solde de points nul, puis-je demander sa suspension en urgence ?
Oui, vous pouvez demander au juge des référés du tribunal administratif la suspension de cette décision sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, à condition de justifier d'une urgence et de l'existence d'un moyen propre à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision.
Comment contester une décision de perte de validité de mon permis de conduire ?
Vous pouvez former un recours pour excès de pouvoir devant le tribunal administratif, et éventuellement demander la suspension en référé. En cas de rejet, vous pouvez vous pourvoir en cassation devant le Conseil d'État, mais ce pourvoi est soumis à une procédure d'admission.
Quels sont les moyens pour obtenir l'admission d'un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi doit être recevable et fondé sur un moyen sérieux. Les moyens doivent être de nature à entraîner l'annulation de la décision attaquée, par exemple une erreur de droit, une insuffisance de motivation, ou une dénaturation des faits.
Que faire si je n'ai pas reçu la notification de la décision de retrait de points ?
Vous pouvez invoquer ce moyen dans votre recours, mais il vous appartient de prouver que vous n'avez pas été personnellement touché par la notification. La charge de la preuve peut être débattue, mais le juge apprécie souverainement.
Puis-je contester les infractions que je n'ai pas commises ?
Oui, vous pouvez contester les infractions, mais ce moyen peut être écarté comme inopérant si la décision de retrait de points est fondée sur le relevé intégral des infractions. Il faut alors contester les infractions elles-mêmes devant le juge pénal.

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