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Conseil d'État, 5ème chambre, 1 octobre 2025, n° 506366

R.822-5-3 Rejet PAPC référé Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi contre une ordonnance de référé suspension d'un arrêté municipal interdisant le stationnement est-il fondé sur des moyens sérieux justifiant son admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V peuvent être rejetés par ordonnance du président de la chambre.

Faits clés

  • Le maire de Sarrians a interdit le stationnement dans l'impasse Calendau par arrêté du 10 mars 2025.
  • M. B... a demandé la suspension de cet arrêté au juge des référés du tribunal administratif de Nîmes.
  • Le juge des référés a suspendu l'exécution de l'arrêté par ordonnance du 4 juillet 2025.
  • La commune de Sarrians a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • La commune soutenait une insuffisance de motivation, une erreur de droit et une dénaturation des pièces du dossier.

Articles cités

article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 822-5-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Nîmes d’ordonner, sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l’exécution de l’arrêté du 10 mars 2025 par lequel le maire de Sarrians a interdit le stationnement dans l’impasse Calendau à Sarrians. Par une ordonnance n° 2502316 du 4 juillet 2025, le juge des référés du tribunal administratif a suspendu l’exécution de cet arrêté. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 18 juillet et 1er août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la commune de Sarrians demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de rejeter la demande de M. B... ; 3°) de mettre à la charge de M. B... la somme de 3 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. En application des dispositions de l’article R. 822-5-1 du code de justice administrative, l’avocat de la commune requérante a été informé que la décision du Conseil d’Etat était susceptible d’être prise en application de l’article R. 822-5 du même code. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes de l’article R. 822-5 du même code : « (…) Lorsqu'ils sont dirigés contre une décision rendue en premier et dernier ressort, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas admettre : (…) 3° Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V (…) ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance du juge des référés du tribunal administratif de Nîmes qu’elle attaque, la commune de Sarrians soutient qu’elle est entachée : - d’insuffisance de motivation en ce qu’elle ne répond pas au moyen tiré de l’intérêt public qui s’attache à ce que l’exécution de l’arrêté attaqué se poursuive ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’elle juge que la condition d’urgence est remplie ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’elle juge que le moyen tiré de ce que l’arrêté n’est pas justifié par la nécessité de l’interdiction de stationnement, dès lors que l’atteinte à la sécurité ou à l’ordre public par le stationnement n’a jamais été constatée, est de nature à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision contestée. 3. Il est manifeste qu’aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de la commune de Sarrians n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune de Sarrians. Copie en sera adressée à M. A... B.... Fait à Paris, le 1er octobre 2025  Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Quelles sont les conditions pour obtenir la suspension d'un arrêté municipal ?
Il faut saisir le juge des référés sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, démontrer l'urgence et soulever un moyen propre à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision.
Que signifie 'pourvoi non admis' ?
Cela signifie que le Conseil d'Etat a refusé d'examiner le fond du pourvoi car il est irrecevable ou ne présente aucun moyen sérieux.
Quels sont les recours contre une ordonnance de référé suspension ?
La partie peut former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, mais ce pourvoi doit passer par une procédure d'admission.
Le juge des référés peut-il suspendre un arrêté de stationnement ?
Oui, s'il y a urgence et un doute sérieux sur la légalité de l'arrêté.
Qu'est-ce qu'un doute sérieux sur la légalité ?
C'est un moyen qui paraît, en l'état de l'instruction, suffisamment sérieux pour justifier la suspension de la décision.

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