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Conseil d'État, 5ème chambre, 4 novembre 2025, n° 506735

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, le pourvoi n'ayant pas été présenté par un avocat, il est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • M. B... a demandé au tribunal administratif de Poitiers l'annulation d'une décision du préfet de la Charente-Maritime restreignant son permis de conduire aux trajets de jour.
  • Le président de la 3ème chambre du tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 23 juillet 2025.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 29 juillet 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Poitiers d’annuler la décision du 13 décembre 2024 par laquelle le préfet de la Charente-Maritime a restreint la validité de son permis de conduire aux trajets de jour. Par une ordonnance n° 2500288 du 23 juillet 2025, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de la justice administrative, le président de la 3ème chambre du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 29 juillet 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de M. B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B... Fait à Paris, le 04 novembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par l'article R.821-3 du code de justice administrative (par exemple, les décisions des juridictions de pension). Pour la plupart des recours, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire.
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas présenté par un avocat ?
Si la notification de la décision attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable, comme irrecevable.
Qu'est-ce que le ministère d'avocat obligatoire ?
C'est l'obligation de se faire représenter par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation pour introduire un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
Comment contester une ordonnance de rejet du tribunal administratif ?
Vous pouvez former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, mais vous devez respecter les règles de procédure, notamment l'obligation de ministère d'avocat.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision, sauf dispositions contraires. Il est recommandé de consulter un avocat rapidement.
Que signifie 'non admis' dans une décision du Conseil d'État ?
Cela signifie que le pourvoi n'est pas recevable ou ne présente pas de moyen sérieux, et qu'il est donc rejeté sans examen au fond.

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