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Conseil d'État, 5ème chambre, 21 janvier 2026, n° 506886

R.822-5 Rejet PAPC pourvoi non fondé Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre un arrêt de cour administrative d'appel fixant l'indemnisation d'un fonctionnaire muté d'office est-il fondé sur des moyens sérieux justifiant son admission ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. Lorsque le pourvoi est dirigé contre une décision rendue en appel, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre s'il est manifestement dépourvu de fondement.

Faits clés

  • M. A... a été muté d'office par décision du ministre de l'intérieur du 31 mai 2018.
  • Il a demandé réparation des préjudices subis du fait de cette mutation illégale.
  • Le tribunal administratif de Paris a condamné l'État à verser 5 108,42 euros et renvoyé pour certains chefs de préjudice.
  • La cour administrative d'appel de Paris a porté l'indemnité de responsabilité et de performance à 40 321 euros et rejeté le surplus.
  • M. A... se pourvoit en cassation contre l'article 5 de l'arrêt, contestant le rejet de ses demandes au titre du coefficient de majoration et de l'indemnité de sujétion géographique.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.822-5-1 du code de justice administrative article L.761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Paris de condamner l’Etat à lui verser la somme de 578 082 euros en réparation des préjudices qu’il estime avoir subis du fait de l’illégalité de la décision du 31 mai 2018 par laquelle le ministre de l’intérieur a prononcé sa mutation d’office. Par un jugement, n° 2119024 du 21 décembre 2023, le tribunal administratif a condamné l’Etat à verser à M. A... la somme de 5 108,42 euros et l’a renvoyé devant l’administration pour la liquidation des chefs de préjudice tenant à la nouvelle bonification indiciaire, à l’indemnité de responsabilité et de performance, et à la perte d’un supplément de pension. Par un arrêt n° 24PA00902 du 4 juin 2025, la cour administrative d’appel de Paris a, sur appel de M. A..., porté à 40 321 euros la somme à laquelle l’Etat a été condamné à verser à M.A... au titre de l’indemnité de responsabilité et de performance avant déduction du montant des cotisations sociales afférentes et rejeté le surplus des conclusions d’appel de M. A.... Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 4 août et 4 novembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler l’article 5 de cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à ses conclusions d’appel ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. En application des dispositions de l’article R. 822-5-1 du code de justice administrative, l’avocat du requérant a été informé que la décision du Conseil d’Etat était susceptible d’être prise en application de l’article R. 822-5 du même code. M. A... a présenté des observations en réponse à cette information, enregistrées le 8 décembre 2025. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code général de la fonction publique ; - le décret n° 67-600 du 23 juillet 1967 ; - le décret n° 2013-314 du 15 avril 2013 ; - le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du quatrième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est dirigé contre une décision rendue en appel, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre s'il est manifestement dépourvu de fondement ». 2. Pour demander l’annulation de l’arrêt de la cour administrative d’appel de Paris qu’il attaque, M. A... soutient qu’il est entaché : - d’erreur de droit en ce qu’il juge qu’aucune somme ne peut être allouée au titre du coefficient de majoration régi par le décret du 23 juillet 1967 ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’il juge qu’aucune somme ne peut être allouée au titre de l’indemnité de sujétion géographique. 3. Il est manifeste qu’aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au ministre de l’intérieur. Fait à Paris, le 21 janvier 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je contester une mutation d'office ?
Oui, vous pouvez contester une mutation d'office devant le juge administratif, notamment si elle est illégale. Vous pouvez demander son annulation et une indemnisation pour les préjudices subis.
Comment obtenir réparation pour une décision administrative illégale ?
Vous devez saisir le tribunal administratif d'une demande indemnitaire, en démontrant l'illégalité de la décision et le lien de causalité avec vos préjudices. En cas de rejet, vous pouvez faire appel, puis un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État.
Quels préjudices peuvent être indemnisés en cas de mutation forcée ?
Les préjudices matériels (perte de revenus, frais de déménagement, etc.) et moraux peuvent être indemnisés, sous réserve de les justifier.
Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation ?
C'est un recours devant le Conseil d'État contre une décision rendue en dernier ressort par une cour administrative d'appel. Il est soumis à une procédure d'admission : le pourvoi doit soulever un moyen sérieux.
Comment faire admettre mon pourvoi devant le Conseil d'État ?
Vous devez déposer un pourvoi dans les délais, avec un mémoire exposant des moyens de droit. Le Conseil d'État examine si ces moyens sont sérieux ; sinon, il refuse l'admission.
Qu'est-ce qu'un moyen sérieux ?
Un moyen sérieux est un argument de droit ou de fait qui est susceptible de remettre en cause la décision attaquée. S'il est manifestement infondé, le pourvoi est rejeté.

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