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Conseil d'État, Juge des référés, 12 août 2026, n° 507008

R.822-5 Désistement PAPC Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le Conseil d’État doit-il donner acte du désistement pur et simple d’un pourvoi en cassation avant son admission ?

Principe retenu

Lorsqu’une partie déclare se désister purement et simplement de son pourvoi avant son admission, et qu’aucune circonstance ne s’y oppose, le Conseil d’État lui donne acte de son désistement. Cette décision peut être rendue par ordonnance conformément à l’article R. 822-5 du code de justice administrative.

Faits clés

  • La commune de Brétignolles-sur-Mer a formé un pourvoi en cassation contre un arrêt de la cour administrative d’appel de Nantes.
  • Le litige initial concernait l’annulation partielle du plan local d’urbanisme communal.
  • Avant l’admission de son pourvoi, la commune a déclaré se désister purement et simplement de celui-ci.
  • Le Conseil d’État a constaté qu’aucune circonstance ne s’opposait à ce désistement.
  • Par ordonnance, le Conseil d’État a donné acte du désistement d’instance.

Articles cités

article R. 822-5 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : L’association de Veille Citoyenne et Ecologique de Brétignolles-sur-Mer, M. E... B... et M. D... A... ont demandé au tribunal administratif de Nantes, d’une part, à titre principal, d’annuler la délibération du 23 avril 2019 par laquelle le conseil municipal de Brétignolles-sur-Mer a approuvé le plan local d’urbanisme communal, à titre subsidiaire, de prononcer l’abrogation partielle de ce plan local d’urbanisme en tant que « celui-ci fait référence au projet de port et aux zones 1AUp et Nmp sur le secteur de la Normandelière », d’autre part, d’enjoindre à la commune de lancer une procédure de modification afin de mettre en conformité les différents documents du plan local d’urbanisme et de prévoir un nouveau zonage pour le secteur de la Normandelière. Par un jugement nos 1906184 et 1906620 du 8 novembre 2022, le tribunal administratif de Nantes, après avoir admis les interventions de la communauté d’agglomération du Pays de Saint-Gilles-Croix-de-Vie et de Mme C... et autres, a annulé la délibération du 23 avril 2019 approuvant le plan local d’urbanisme de Brétignolles-sur-Mer en tant que ce plan classe l’estran du secteur de la Normandelière en zone Nmp, a enjoint à la commune d’élaborer sans délai les nouvelles dispositions du plan applicables à la partie du territoire communal concernée par l’annulation prononcée, conformément à l’article L. 153-7 du code de l’urbanisme, et a rejeté le surplus des conclusions des demandes. Par un arrêt n° 25NT00045 du 6 juin 2025, la cour administrative d’appel de Nantes a rejeté l’appel formé par la commune de Brétignolles-sur-Mer contre ce jugement. Par un pourvoi, enregistré le 6 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la commune de Brétignolles-sur-Mer demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur demande de première instance ; 3°) de mettre à la charge de l’association Veille Citoyenne et Ecologique de Bretignolles-sur-Mer, de M. E... B... et de M. D... A... une somme globale de 5 000 euros au titre de l’article L.761-1 du code de justice administrative. Par un mémoire, enregistré le 16 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la commune de Brétignolles-sur-Mer déclare se désister purement et simplement de son pourvoi. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article R. 822-5 du code de justice administrative : « En cas de désistement avant l’admission du pourvoi, ou si le requérant est réputé s’être désisté en application de l’article R. 611-22, le président de la chambre donne acte du désistement par ordonnance. » 2. Le désistement d’instance de la commune de Brétignolles-sur-Mer est pur et simple, rien ne s’oppose à ce qu’il en soit donné acte. O R D O N N E : Article 1er : Il est donné acte du désistement d’instance de la commune de Brétignolles-sur-Mer. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la commune de Brétignolles-sur-Mer. Copie en sera adressée à la ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation. Fait à Paris, le 12 août 2026. Alain Seban La République mande et ordonne à la ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Peut-on se désister d’un pourvoi en cassation devant le Conseil d’État ?
Oui. Le requérant peut déclarer un désistement, notamment avant l’admission du pourvoi. Lorsque ce désistement est pur et simple et qu’aucun obstacle ne s’y oppose, le Conseil d’État en donne acte.
Qu’est-ce qu’un désistement pur et simple ?
Il s’agit d’une renonciation totale et sans réserve au recours engagé. Le requérant abandonne ainsi la procédure sans demander au juge de statuer sur le fond.
Le désistement doit-il être accepté par la partie adverse ?
Dans la situation d’un désistement pur et simple constaté par le Conseil d’État, la décision relève de la juridiction. L’ordonnance constate que rien ne s’oppose au désistement.
Que devient le pourvoi après le désistement ?
Le Conseil d’État ne statue pas sur les moyens de cassation. L’instance prend fin par la constatation du désistement.
Quelle disposition encadre le désistement avant l’admission du pourvoi ?
L’article R. 822-5 du code de justice administrative prévoit que, dans ce cas, le président de la chambre donne acte du désistement par ordonnance.

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