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Conseil d'État, 1ère chambre, 30 décembre 2025, n° 507202

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification du jugement attaqué ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi qui n'est pas présenté par un avocat peut être rejeté sans demande de régularisation préalable, en application de l'article R. 612-1 du même code. Un pourvoi irrecevable pour défaut de ministère d'avocat ne peut être admis.

Faits clés

  • M. A... a formé opposition à une contrainte émise par la CAF de la Gironde pour un indu de prime d'activité de 397,58 euros.
  • Le tribunal administratif de Bordeaux a rejeté sa demande par un jugement du 27 mai 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, enregistré le 12 août 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification du jugement attaqué mentionnait l'obligation de représentation par avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a formé devant le tribunal administratif de Bordeaux opposition à la contrainte émise le 19 septembre 2023 par la caisse d’allocations familiales de la Gironde aux fins de recouvrement d’une somme de 397,58 euros correspondant à un indu de prime d’activité. Par un jugement n° 2305726 du 27 mai 2025, le tribunal administratif de Bordeaux a rejeté cette demande. Par un pourvoi, enregistré le 12 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L’article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 de ce code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l’article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d’être représenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d’Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre les décisions des juridictions de pension. 4. Selon le deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d’Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 5. Le pourvoi de M. A... ne fait pas partie de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de représentation. Il n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification du jugement attaqué faisait mention de cette obligation. Ce pourvoi n’est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Fait à Paris, le 30 décembre 2025 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions (par exemple, pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable ?
Le Conseil d'État peut refuser d'admettre le pourvoi par une ordonnance, sans instruction contradictoire ni audience publique, s'il est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux.
Comment contester un indu de prime d'activité ?
Vous pouvez former une opposition à la contrainte devant le tribunal administratif, puis, en cas de rejet, un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, avec l'assistance d'un avocat.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est généralement de deux mois à compter de la notification du jugement, sauf dispositions particulières.
Qu'est-ce qu'une contrainte de la CAF ?
C'est un acte de recouvrement forcé émis par la CAF pour récupérer des sommes indûment versées, comme un indu de prime d'activité.

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