Conseil d'État, 5ème chambre, 4 novembre 2025, n° 507217
Synthèse de la décision
Question juridique
Un pourvoi en cassation introduit sans ministère d'avocat et non régularisé après invitation est-il recevable ?
Principe retenu
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le requérant est invité à régulariser son pourvoi et ne le fait pas, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.
Faits clés
- M. B... a demandé au tribunal administratif de Montreuil d'enjoindre au préfet d'exécuter une décision de la commission de médiation le reconnaissant prioritaire pour un logement d'urgence.
- Le tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 30 juillet 2025.
- M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, sans ministère d'avocat.
- Il a été invité à régulariser son pourvoi dans un délai d'un mois, mais ne l'a pas fait.
- Sa demande d'aide juridictionnelle a été rejetée.
Articles cités
article L. 822-1 du code de justice administrative
article R. 822-5 du code de justice administrative
article R. 821-3 du code de justice administrative
article R. 612-1 du code de justice administrative
Texte de la décision
Vu la procédure suivante :
M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Montreuil d’enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis d’exécuter la décision du 19 juin 2024 par laquelle la commission de médiation de la Seine-Saint-Denis l’a reconnu comme prioritaire pour être logé d’urgence. Par une ordonnance n° 2511434 du 30 juillet 2025, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, le premier vice-président du tribunal administratif a rejeté sa demande.
Par un pourvoi enregistré le 12 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. B... demande au Conseil d'Etat :
1°) d’annuler cette ordonnance ;
2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande.
Par une décision du 12 août 2025, notifiée le 18 août 2025, le bureau d’aide juridictionnelle établi près le Conseil d’Etat a rejeté la demande d’aide juridictionnelle de M. B....
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu le code de justice administrative ;
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 du même code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du premier alinéa de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ».
2. Le pourvoi de M. B... qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du même code, M. B... a été invité à régulariser son pourvoi dans un délai d’un mois par un courrier notifié le 22 août 2025. M. B... n’a pas régularisé son pourvoi à la suite du rejet de sa demande d’aide juridictionnelle. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis.
O R D O N N E :
Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B....
Fait à Paris, le 04 novembre 2025
Signé : Jean-Philippe Mochon
La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme ;
Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :
Bernard Longieras
Questions fréquentes
Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si je ne régularise pas mon pourvoi après invitation ?
Le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis, comme dans cette affaire.
L'aide juridictionnelle est-elle obligatoire pour être dispensé d'avocat ?
Non, l'aide juridictionnelle ne dispense pas de l'obligation de ministère d'avocat ; elle permet seulement de prendre en charge les frais.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la juridiction, généralement un mois, comme dans cette affaire.
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