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Conseil d'État, 8ème chambre, 23 décembre 2025, n° 507271

R. 122-12-4 Rejet irrecevabilité manifeste Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le recours en révision d'une ordonnance de rejet doit-il être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, et est-il irrecevable à défaut de régularisation ?

Principe retenu

En vertu de l'article R. 834-3 du code de justice administrative, le recours en révision doit être présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, même si la décision attaquée est intervenue sur un pourvoi pour lequel ce ministère n'était pas obligatoire. Si la requête n'est pas présentée par un avocat, elle est entachée d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte, et la juridiction doit inviter son auteur à la régulariser. À défaut de régularisation dans le délai imparti, la requête est manifestement irrecevable et peut être rejetée par ordonnance.

Faits clés

  • M. A... a demandé l'annulation de la décision de la CNIL du 27 janvier 2025 clôturant sa plainte contre Paris Habitat-OPH et la communication de ses données.
  • Par ordonnance du 18 juillet 2025, le président de la 10ème chambre a rejeté sa requête.
  • M. A... a formé un recours en révision contre cette ordonnance le 13 août 2025.
  • La requête en révision n'a pas été présentée par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
  • Le secrétariat de la 8ème chambre a invité M. A... à régulariser sa requête par courrier du 21 août 2025, notifié le 25 août 2025.

Articles cités

article R. 122-12 du code de justice administrative article R. 834-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Procédure contentieuse antérieure M. B... A... a demandé au Conseil d’Etat, d’une part, d’annuler pour excès de pouvoir la décision n° 24013409 du 27 janvier 2025 par laquelle la Commission nationale de l’informatique et des libertés l’a informé de la clôture de sa plainte à l’encontre de la société Paris Habitat-OPH et, d’autre part, d’enjoindre à la société Paris Habitat-OPH la communication de l’ensemble des données le concernant. Par une ordonnance n° 501594 du 18 juillet 2025, le président de la 10ème chambre de la section du contentieux du Conseil d’Etat a rejeté la requête de M. A.... Recours en révision Par une requête, enregistrée le 13 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) de réviser l’ordonnance n° 501594 du 18 juillet 2025 par laquelle le président de la 10ème chambre de la section du contentieux a rejeté sa requête ; 2°) de déclarer nulle et non avenue cette ordonnance ; 3°) statuant à nouveau sur sa requête, d’annuler la décision n° 24013409 du 27 janvier 2025 de la Commission nationale de l’informatique et des libertés et d’enjoindre à la société Paris Habitat-OPH la communication de l’ensemble des données le concernant ; 4°) de suspendre les effets de la décision contestée pendant l’instruction de son recours. Par un courrier du 21 août 2025, notifié le 25 août 2025, le secrétariat de la 8ème chambre de la section du contentieux du Conseil d’Etat a invité M. A... à régulariser sa requête qui n’a pas été présentée par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de Cassation. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article R. 122-12 du code de justice administrative : « Le président de la section du contentieux, les présidents adjoints de cette section, les présidents de chambre et les conseillers d'Etat mentionnés au quatrième alinéa de l'article R. 122-7 peuvent, par ordonnance : (…) 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens (…) ». 2. Aux termes de l’article R. 834-3 du code de justice administrative : « Le recours en révision est présenté par le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat, même si la décision attaquée est intervenue sur un pourvoi pour la présentation duquel ce ministère n’est pas obligatoire ». En vertu de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser. (...) La demande de régularisation mentionne que, à défaut de régularisation, les conclusions pourront être rejetées comme irrecevables dès l'expiration du délai imparti qui, sauf urgence, ne peut être inférieur à quinze jours. La demande de régularisation tient lieu de l'information prévue à l'article R. 611-7 ». 3. La requête de M. A..., qui tend à la révision de l’ordonnance n° 501594 du 18 juillet 2025 du président de la 10ème chambre de la section du contentieux du Conseil d’Etat n’a pas été présentée par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. Elle n’a pas été régularisée, malgré la demande de régularisation qui a été adressée à l’intéressé par un courrier du 21 août 2025, notifié le 25 août 2025. La requête n’est, dès lors, manifestement pas recevable et ne peut qu’être rejetée. ORDONNE : Article 1er : La requête de M. A... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Fait à Paris, le 23 décembre 2025 La présidente, Signé : Emilie Bokdam-Tognetti La République mande et ordonne au Premier ministre en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Dois-je obligatoirement prendre un avocat pour un recours en révision devant le Conseil d'Etat ?
Oui, selon l'article R. 834-3 du code de justice administrative, le recours en révision doit être présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, même si la décision attaquée n'exigeait pas ce ministère.
Que se passe-t-il si je ne régularise pas mon recours en révision ?
Si vous ne régularisez pas votre recours en révision après une demande de régularisation, il sera rejeté comme manifestement irrecevable.
Quel est le délai pour régulariser un recours en révision ?
Le délai de régularisation est d'au moins quinze jours, sauf urgence, comme le prévoit l'article R. 612-1 du code de justice administrative.
Puis-je former un recours en révision sans avocat si la décision initiale n'exigeait pas d'avocat ?
Non, même si la décision initiale n'exigeait pas d'avocat, le recours en révision doit être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
Comment régulariser une requête en révision ?
Pour régulariser, vous devez confier la représentation de votre requête à un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, qui devra déposer un mémoire ou une note.
Qu'est-ce qu'une irrecevabilité manifeste ?
Une irrecevabilité manifeste est un défaut de recevabilité évident, comme l'absence de ministère d'avocat obligatoire, qui peut être relevé d'office par le juge.

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