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Conseil d'État, 1ère chambre, 30 décembre 2025, n° 507377

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation non présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est-il recevable lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi qui n'a pas été présenté par un avocat peut être rejeté sans demande de régularisation préalable, en application de l'article R. 612-1 du même code.

Faits clés

  • M. A... a contesté la décision de la caisse primaire d'assurance maladie fixant la date de fin de prise en charge de ses arrêts de travail.
  • Sa demande a été rejetée par le tribunal administratif de Versailles le 14 janvier 2025.
  • Son appel a été rejeté par la cour administrative d'appel de Versailles le 16 juin 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat le 18 août 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Versailles d’annuler la décision du 21 mars 2019 par laquelle la caisse primaire d’assurance maladie des Yvelines a fixé au 15 janvier 2019 la date de la fin de prise en charge de ses arrêts et des soins au titre de l’accident de travail subi le 17 mai 2016. Par une ordonnance n° 2410732 du 14 janvier 2025, la présidente du tribunal administratif de Versailles a rejeté cette demande. Par une ordonnance n° 25VE00972 du 16 juin 2025, le président de la 4ème chambre de la cour administrative d’appel de Versailles a rejeté l’appel formé par M. A... contre l’ordonnance du 14 janvier 2025 de la présidente du tribunal administratif de Versailles. Par un pourvoi, enregistré le 18 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler l’ordonnance du 16 juin 2025 du président de la 4ème chambre de la cour administrative d’appel de Versailles ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L’article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l’article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d’être représenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d’Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d’une juridiction de pension. 4. Selon le deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du code de justice administrative, le Conseil d’Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 5. Le pourvoi de M. A... ne fait pas partie de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de représentation. Il n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Ce pourvoi n’est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Fait à Paris, le 30 décembre 2025 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Dois-je obligatoirement prendre un avocat pour former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat ?
Oui, en principe, le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi en cassation sans avocat ?
Si l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable, comme irrecevable.
Quelles sont les exceptions à l'obligation de représentation par avocat devant le Conseil d'Etat ?
Les exceptions sont prévues à l'article R. 821-3 du code de justice administrative, notamment lorsque le recours est dirigé contre une décision d'une juridiction de pension.
Puis-je régulariser mon pourvoi après l'avoir déposé sans avocat ?
Si l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification, le Conseil d'Etat peut rejeter le pourvoi sans demande de régularisation. Il est donc important de respecter cette obligation dès le dépôt.

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