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Conseil d'État, 8ème chambre, 12 décembre 2025, n° 507542

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est-il recevable lorsqu'il n'a pas été régularisé malgré l'invitation à le faire ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. En l'espèce, le pourvoi n'ayant pas été régularisé malgré l'invitation, il est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • M. C... a demandé au tribunal administratif de Marseille la réduction de la taxe d'enlèvement des ordures ménagères pour l'année 2024.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 26 juin 2025.
  • M. C... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État le 23 août 2025.
  • Le pourvoi a été présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Le secrétariat de la 8ème chambre a invité M. C... à régulariser son pourvoi le 28 août 2025.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... C... a demandé au tribunal administratif de Marseille de prononcer la réduction des cotisations de taxe d’enlèvement des ordures ménagères auxquelles il a été assujetti au titre de l’année 2024 pour un bien situé route départementale n° 561 à la Roque d'Anthéron (Bouches-du-Rhône). Par une ordonnance n° 2506876 du 26 juin 2025, le tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 23 août 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. C... demande au Conseil d’Etat d’annuler cette ordonnance. Par un courrier du 28 août 2025, notifié le même jour, le secrétariat de la 8ème chambre de la section du contentieux du Conseil d’Etat a invité M. C... à régulariser son pourvoi. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». 2. Le pourvoi de M. C..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, a été présenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation et n’a pas été régularisé malgré l’invitation adressée à l’intéressé par le secrétariat de la 8ème chambre le 28 août 2025. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. ORDONNE : Article 1er : Le pourvoi de M. C... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... C.... Fait à Paris, le 12 décembre 2025 La présidente : Signé : Mme A... D... La République mande et ordonne au ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions (comme les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation est irrecevable ?
Le Conseil d'État peut décider de ne pas admettre le pourvoi par une ordonnance, sans instruction contradictoire ni audience publique.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le secrétariat invite le requérant à régulariser. Il faut alors constituer un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation dans le délai imparti.
Quels sont les recours contre une ordonnance du tribunal administratif ?
Contre une ordonnance du tribunal administratif, il est possible de former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, sous réserve de respecter les règles de recevabilité, notamment le ministère d'avocat.
Quelle est la procédure d'admission des pourvois devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi en cassation fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux.

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