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Conseil d'État, 5ème chambre, 7 novembre 2025, n° 507890

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat et non régularisé est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. Lorsque l'irrecevabilité est susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction doit inviter l'auteur à régulariser. En l'espèce, la requérante n'ayant pas régularisé son pourvoi malgré l'invitation, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • Mme A... B... a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise l'annulation de la décision de la commission de médiation des Hauts-de-Seine refusant de la désigner comme prioritaire pour un logement d'urgence.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 30 juin 2025.
  • Mme A... B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 26 août 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Elle a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai de quinze jours par courrier notifié le 8 septembre 2025.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative article R. 222-1 du code de justice administrative article R. 351-2 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme C... A... B... a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise d’annuler pour excès de pouvoir la décision du 18 décembre 2024 par laquelle la commission de médiation des Hauts-de-Seine a refusé de la désigner comme prioritaire pour être logée d’urgence. Par une ordonnance n° 2503096 du 30 juin 2025, prise sur le fondement de l’article R. 222-1 du code de justice administrative, la vice-présidente du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 25VE02661 du 2 septembre 2025, enregistrée le 3 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la présidente de la cour administrative d’appel de Versailles a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 26 août 2025 au greffe de cette cour, présenté par Mme A... B.... Par ce pourvoi Mme A... B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 du même code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du premier alinéa de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ». 2. Le pourvoi de Mme A... B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du même code, l’intéressée a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai de quinze jours par un courrier notifié le 8 septembre 2025. A la date de la présente ordonnance, Mme A... B... n’a pas régularisé son pourvoi. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A... B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme C... A... B.... Fait à Paris, le 07 novembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction des recours en cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas présenté par un avocat ?
Le pourvoi est irrecevable. Vous serez invité à le régulariser dans un délai déterminé. Si vous ne régularisez pas, le pourvoi ne sera pas admis.
Comment régulariser un pourvoi en cassation irrecevable ?
Vous devez, dans le délai imparti, faire présenter le pourvoi par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, en lui donnant mandat.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi en cassation ?
Le délai est fixé par la juridiction, généralement quinze jours à compter de la notification de l'invitation à régulariser.
Quelles sont les exceptions à l'obligation de ministère d'avocat devant le Conseil d'État ?
Les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension sont dispensés de ministère d'avocat, selon l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Que signifie 'non admis' pour un pourvoi en cassation ?
Cela signifie que le pourvoi est rejeté sans examen au fond, généralement parce qu'il est irrecevable ou ne soulève aucun moyen sérieux.

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