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Conseil d'État, 5ème chambre, 7 novembre 2025, n° 507918

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. Un pourvoi irrecevable pour défaut de ministère d'avocat n'est pas admis.

Faits clés

  • La société Eld Textiles a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l'obligation de payer un forfait de post-stationnement.
  • Le magistrat désigné a donné acte du désistement de la société par ordonnance du 11 juillet 2025.
  • La société a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, sans ministère d'avocat au Conseil d'État.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de recourir à un avocat.
  • Le pourvoi a été enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d'État les 3 et 5 septembre 2025.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Eld Textiles a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l’obligation de payer la somme réclamée par l’avis de paiement du forfait de post-stationnement mise à sa charge le 6 décembre 2023 par la Ville de Paris. Par une ordonnance n° 24025482 du 11 juillet 2025, le magistrat désigné par le président du tribunal du stationnement payant lui a donné acte de son désistement. Par un pourvoi et un nouveau mémoire, enregistrés les 3 et 5 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Eld Textiles demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de la société Eld Textiles, qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de la société Eld Textiles n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la société Eld Textiles. Fait à Paris, le 07 novembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat au Conseil d'État ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction des recours en cassation, sauf exceptions prévues par l'article R.821-3 du code de justice administrative.
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas présenté par un avocat ?
Si la notification de la décision attaquée mentionnait l'obligation de recourir à un avocat, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable, comme irrecevable.
Quelles sont les exceptions à l'obligation de ministère d'avocat devant le Conseil d'État ?
Les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension sont dispensés de ministère d'avocat. D'autres exceptions peuvent être prévues par des textes spéciaux.
Comment savoir si je dois être représenté par un avocat pour un pourvoi en cassation ?
La notification de la décision attaquée doit mentionner l'obligation de recourir à un avocat. En cas de doute, consultez un avocat ou le site du Conseil d'État.
Que signifie 'pourvoi non admis' ?
Cela signifie que le pourvoi est irrecevable ou ne repose sur aucun moyen sérieux, et qu'il ne sera pas examiné au fond par le Conseil d'État.
Puis-je régulariser mon pourvoi si je l'ai formé sans avocat ?
Si l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification, le Conseil d'État peut rejeter le pourvoi sans demande de régularisation. Sinon, une régularisation peut être demandée.

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