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Conseil d'État, 1ère chambre, 2 janvier 2026, n° 507994

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat et non régularisé est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre, sans instruction contradictoire ni audience publique. Le requérant doit régulariser son pourvoi dans le délai imparti ; à défaut, le pourvoi est rejeté comme irrecevable.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au tribunal administratif de Paris l'annulation d'une décision de la MDPH refusant une carte mobilité inclusion stationnement.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par ordonnance du 23 juillet 2025.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État le 8 septembre 2025, sans avocat.
  • La présidente de la 1ère chambre l'a invitée à régulariser son pourvoi par courrier du 11 septembre 2025, notifié le 19 septembre, avec un délai d'un mois.
  • Mme A... n'a pas régularisé son pourvoi.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Paris d’annuler la décision du 4 février 2025 par laquelle la maison départementale des personnes handicapées de Paris a, sur son recours administratif préalable, confirmé le rejet de sa demande de délivrance d’une carte mobilité inclusion portant la mention « stationnement pour personnes handicapées ». Par une ordonnance n° 2506171 du 23 juillet 2025, le président de formation de jugement du tribunal administratif de Paris a rejeté cette demande. Par un pourvoi, enregistré le 8 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, Mme A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Par un courrier du 11 septembre 2025, notifié le 19 septembre suivant, la présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux a invité Mme A... à régulariser son pourvoi. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L’article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l’article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d’être représenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d’Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d’une juridiction de pension. 4. Le pourvoi de Mme A... ne fait pas partie de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de représentation. Il n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. 5. Mme A... n’a pas régularisé son pourvoi à la suite de la demande de régularisation qui lui a été adressée par un courrier du 11 septembre 2025, notifié le 19 septembre suivant, et qui lui impartissait un délai d’un mois. Ce pourvoi n’est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A.... Fait à Paris, le 2 janvier 2026 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne à la ministre de la santé, des familles, de l’autonomie et des personnes handicapées, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions (comme les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si je ne régularise pas mon pourvoi ?
Si vous ne régularisez pas votre pourvoi dans le délai imparti, il sera déclaré irrecevable et ne sera pas admis.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la demande de régularisation ; dans cette affaire, il était d'un mois à compter de la notification.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat ?
L'article R. 821-3 du code de justice administrative prévoit des exceptions, notamment pour les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension.

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