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Conseil d'État, 5ème chambre, 11 décembre 2025, n° 508046

R.822-5-3 Rejet PAPC référé Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation contre une ordonnance de référé suspension rejetant la demande de suspension d'une révocation est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V peuvent être rejetés par ordonnance du président de la chambre.

Faits clés

  • M. B... a été révoqué de ses fonctions d'assistant socio-éducatif par décision du 6 juin 2025 de la directrice de l'établissement Envol Loire-Atlantique.
  • M. B... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Nantes la suspension de cette décision sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative.
  • La juge des référés a rejeté sa demande par ordonnance n° 2513371.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance devant le Conseil d'État.
  • Le Conseil d'État a constaté qu'aucun des moyens soulevés n'était de nature à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision de révocation.

Articles cités

article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 822-5-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Nantes d’ordonner, sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l’exécution de la décision du 6 juin 2025 par laquelle la directrice de l’établissement Envol Loire-Atlantique l’a révoqué de ses fonctions d’assistant socio-éducatif et l’a radié des cadres. Par une ordonnance n° 2513371, la juge des référés du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire enregistrés les 9 et 24 septembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) de mettre à la charge de l’établissement Envol Loire-Atlantique la somme de 4 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. En application des dispositions de l’article R. 822-5-1 du code de justice administrative, l’avocat du requérant a été informé que la décision du Conseil d’Etat était susceptible d’être prise en application de l’article R. 822-5 du même code. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes de l’article R. 822-5 du même code : « (…) Lorsqu'ils sont dirigés contre une décision rendue en premier et dernier ressort, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas admettre : (…) 3° Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V (…) ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance de la juge des référés du tribunal administratif de Nantes qu’il attaque, M. A... qu’elle est entachée d’erreur de droit, de dénaturation des pièces du dossier et d’insuffisance de motivation en ce qu’elle juge qu’aucun des moyens soulevés n’est de nature à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée. 3. Il est manifeste qu’aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B.... Copie en sera adressée à l’établissement Envol Loire-Atlantique. Fait à Paris, le 11 décembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je demander la suspension d'une décision de révocation en référé ?
Oui, vous pouvez demander au juge des référés de suspendre l'exécution d'une décision administrative, y compris une révocation, sur le fondement de l'article L. 521-1 du code de justice administrative, à condition de justifier d'une urgence et de soulever un moyen propre à créer un doute sérieux sur la légalité de la décision.
Quelles sont les conditions pour obtenir une suspension en référé ?
Il faut démontrer l'urgence (la décision doit porter atteinte de manière suffisamment grave et immédiate à vos intérêts) et soulever un moyen sérieux (un moyen de droit ou de fait de nature à faire naître un doute raisonnable sur la légalité de la décision).
Comment former un pourvoi en cassation contre une ordonnance de référé ?
Le pourvoi doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification de l'ordonnance, par ministère d'avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, et doit être accompagné d'un mémoire exposant les moyens de cassation.
Qu'est-ce qu'un moyen sérieux ?
Un moyen sérieux est un moyen de droit ou de fait qui paraît, à première vue, fondé et de nature à entraîner l'annulation ou la réformation de la décision attaquée. Il doit être suffisamment étayé et ne pas être manifestement infondé.
Quel est le délai pour saisir le juge des référés ?
Le référé suspension doit être introduit dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision administrative contestée, conformément aux règles du recours pour excès de pouvoir.
Quelle est la procédure disciplinaire dans la fonction publique ?
La procédure disciplinaire est encadrée par les statuts particuliers et le code général de la fonction publique. Elle comprend la notification des griefs, la communication du dossier, la consultation du conseil de discipline, et la décision motivée de l'autorité investie du pouvoir disciplinaire.

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