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Conseil d'État, 5ème chambre, 11 décembre 2025, n° 508558

R.822-5-3 Rejet PAPC référé Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le refus d'admission d'un pourvoi en cassation contre une ordonnance de référé suspension rejetant la demande de suspension d'une décision de retrait d'une fonction hospitalière est-il fondé lorsque les moyens invoqués ne sont pas sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V du code de justice administrative peuvent être rejetés par ordonnance du président de la chambre.

Faits clés

  • Mme A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Cergy-Pontoise la suspension de la décision du 8 juillet 2025 par laquelle l'Hôpital Nord-Ouest Val-d'Oise l'a retirée des équipes du service mobile d'urgence et de réanimation et de l'unité mobile hospitalière paramédicalisée.
  • Par une ordonnance du 9 septembre 2025, la juge des référés a rejeté sa demande.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • Le pourvoi a été enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d'État le 24 septembre 2025 et un mémoire complémentaire le 7 octobre 2025.
  • L'avocat de la requérante a été informé que la décision était susceptible d'être prise en application de l'article R. 822-5 du code de justice administrative.

Articles cités

article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 822-5-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Cergy-Pontoise d’ordonner, sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, la suspension de l’exécution de la décision du 8 juillet 2025 par laquelle l’Hôpital Nord-Ouest Val-d’Oise l’a retirée des équipes du service mobile d’urgence et de réanimation et de l’unité mobile hospitalière paramédicalisée. Par une ordonnance n° 2515125 du 9 septembre 2025, la juge des référés du tribunal administratif a rejeté sa demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés le 24 septembre 2025 et le 7 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Hôpital Nord-Ouest Val-d’Oise la somme de 3 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. En application des dispositions de l’article R. 822-5-1 du code de justice administrative, l’avocat de la requérante a été informé que la décision du Conseil d’Etat était susceptible d’être prise en application de l’article R. 822-5 du même code. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes de l’article R. 822-5 du même code : « (…) Lorsqu'ils sont dirigés contre une décision rendue en premier et dernier ressort, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas admettre : (…) 3° Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V (…) ». 2. Pour demander l’annulation de l’ordonnance de la juge des référés du tribunal administratif de Cergy-Pontoise qu’elle attaque, Mme A... soutient qu’elle est entachée : - d’erreur de droit en ce qu’elle ne retient pas l’existence d’une présomption d’urgence ; - d’erreur de droit et de dénaturation des pièces du dossier en ce qu’elle juge que l’urgence n’est pas caractérisée. 3. Il est manifeste qu’aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A... Copie en sera adressée à l’Hôpital Nord-Ouest Val-d’Oise. Fait à Paris, le 11 décembre 2025 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne à la ministre de la santé, des familles, de l’autonomie et des personnes handicapées en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Qu'est-ce que le référé suspension ?
Le référé suspension est une procédure d'urgence devant le juge administratif permettant de demander la suspension de l'exécution d'une décision administrative lorsque l'urgence est justifiée et qu'il existe un doute sérieux sur la légalité de la décision.
Quelles sont les conditions pour obtenir la suspension d'une décision ?
Il faut démontrer l'urgence (la décision doit porter atteinte de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public ou à la situation du requérant) et soulever un moyen propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision.
Comment former un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Le pourvoi doit être formé dans un délai de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée, par ministère d'avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, et doit être accompagné d'un mémoire exposant les moyens de cassation.
Que signifie 'moyen sérieux' dans le cadre d'un pourvoi ?
Un moyen sérieux est un moyen de droit ou de fait qui paraît de nature à justifier l'annulation ou la réformation de la décision attaquée. Si aucun moyen sérieux n'est soulevé, le pourvoi n'est pas admis.
Puis-je demander une suspension si je suis retiré d'une équipe médicale d'urgence ?
Oui, vous pouvez demander au juge des référés la suspension de cette décision si vous estimez qu'elle est urgente et qu'il existe un doute sérieux sur sa légalité. Toutefois, le juge apprécie souverainement l'urgence.
Quels sont les recours contre une ordonnance de référé ?
Contre une ordonnance de référé rendue en premier ressort, il est possible de former un appel devant la cour administrative d'appel dans un délai de 15 jours. Contre une ordonnance rendue en dernier ressort, un pourvoi en cassation peut être formé devant le Conseil d'État, sous réserve de la procédure d'admission.

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