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Conseil d'État, 1ère chambre, 6 janvier 2026, n° 508571

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État, non présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, et non régularisé après invitation, est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider de ne pas l'admettre par ordonnance, sans instruction contradictoire préalable ni audience publique. Le requérant doit régulariser son pourvoi dans le délai imparti ; à défaut, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • Mme C... a formé un pourvoi en cassation contre un jugement du tribunal administratif de Grenoble rejetant sa demande relative à des allocations chômage.
  • Le pourvoi a été transmis au Conseil d'État par ordonnance du président de la cour administrative d'appel de Lyon.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux a invité Mme C... à régulariser son pourvoi par courrier du 2 octobre 2025, notifié le 6 octobre 2025, avec un délai d'un mois.
  • Mme C... n'a pas régularisé son pourvoi dans le délai imparti.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... C... née A... a demandé au tribunal administratif de Grenoble, d’une part, d’annuler la décision du 11 février 2022 par laquelle le directeur du centre hospitalier de Métropole Savoie a rejeté sa demande d’allocations chômage, ensemble la décision implicite rejetant son recours gracieux formé le 29 mars 2022, d’autre part, à ce qu’il soit enjoint au centre hospitalier de Métropole Savoie de lui verser les allocations qui lui sont dues, à hauteur de 40,87 euros par jour sur une période de 424 jours, sous astreinte de 250 euros par jour de retard et, enfin, de condamner le centre hospitalier de Métropole Savoie à lui verser la somme de 6 000 euros au titre du préjudice moral subi par elle et son époux en raison du refus de lui verser les allocations chômage. Par un jugement n° 2203822 du 24 juin 2025, le tribunal administratif de Grenoble a rejeté cette demande. Par une ordonnance n° 25LY02380 du 24 septembre 2025, enregistrée le même jour au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président de la cour administrative d’appel de Lyon a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351- 2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 8 septembre 2025 au greffe de cette cour, présenté par Mme C.... Par ce pourvoi, Mme C... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge du centre hospitalier Métropole Savoie les dépens et la somme de 6 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Par un courrier du 2 octobre 2025, notifié le 6 octobre suivant, la présidente de la 1ère chambre de la section du contentieux a invité Mme C... à régulariser son pourvoi. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L’article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l’article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d’être représenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d’Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d’une juridiction de pension. 4. Le pourvoi de Mme C... ne fait pas partie de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de représentation. Il n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. 5. Mme C... n’a pas régularisé son pourvoi à la suite de la demande de régularisation qui lui a été adressée par un courrier du 2 octobre 2025, notifié le 6 octobre suivant, et qui lui impartissait un délai d’un mois. Ce pourvoi n’est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme C... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... C... née A.... Copie en sera adressée au centre hospitalier de Métropole Savoie. Fait à Paris, le 6 janvier 2026 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Dois-je obligatoirement prendre un avocat pour un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Oui, en principe, le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas présenté par un avocat ?
Le pourvoi est irrecevable. Le président de la chambre peut décider de ne pas l'admettre par ordonnance, sans instruction contradictoire préalable ni audience publique. Vous serez invité à régulariser votre pourvoi dans un délai imparti ; à défaut, il sera rejeté.
Puis-je régulariser mon pourvoi en cassation après l'avoir déposé ?
Oui, si vous recevez une demande de régularisation, vous pouvez régulariser votre pourvoi dans le délai imparti (généralement un mois). Si vous ne le faites pas, le pourvoi sera déclaré irrecevable.
Quelles sont les exceptions à l'obligation de ministère d'avocat devant le Conseil d'État ?
Les exceptions sont prévues à l'article R. 821-3 du code de justice administrative, notamment pour les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension. D'autres cas peuvent être prévus par des textes spéciaux.
Comment se déroule la procédure d'admission d'un pourvoi en cassation ?
Le pourvoi est soumis à une procédure préalable d'admission. Si le pourvoi est irrecevable ou non fondé sur un moyen sérieux, l'admission est refusée par décision juridictionnelle. Pour les irrecevabilités manifestes, comme le défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut statuer par ordonnance sans instruction contradictoire.

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