Conseil d'État, 9ème chambre, 29 décembre 2025, n° 508860
Synthèse de la décision
Question juridique
Un pourvoi en cassation introduit sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable ?
Principe retenu
Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. À défaut, il est irrecevable et ne peut être admis.
Faits clés
- Mme A... a demandé au tribunal administratif de Nantes de condamner la société Total Energies pour discrimination et atteintes au droit du travail.
- Le tribunal administratif a rejeté sa demande par une ordonnance du 7 octobre 2025.
- Mme A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, sans ministère d'avocat.
- Elle a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai d'un mois, mais ne l'a pas fait.
- Le pourvoi n'entre pas dans les exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Articles cités
article L. 822-1 du code de justice administrative
article R. 822-5 du code de justice administrative
article R. 821-3 du code de justice administrative
Texte de la décision
Vu la procédure suivante :
Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Nantes de condamner la société Total Energies à lui verser des dommages et intérêts pour des faits de discrimination et atteintes au droit du travail. Par une ordonnance n° 2516534 du 7 octobre 2025, la présidente ce tribunal a rejeté sa demande.
Par un pourvoi, enregistré le 7 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, Mme A... demande au Conseil d’Etat d’annuler cette ordonnance.
Par une lettre du 15 octobre 2025, notifiée le 16 octobre 2025, Mme A... a été invitée à régulariser son pourvoi dans le délai d’un mois.
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu le code de justice administrative ;
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ».
2. Aux termes de l’article R. 821-3 du code de justice administrative : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ».
3. Le pourvoi de Mme A..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821‑3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation malgré la demande de régularisation qui lui a été adressée. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis.
ORDONNE :
----------------
Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A....
Copie en sera adressée au garde des Sceaux, ministre de la justice.
Fait à Paris, le 29 décembre 2025
La présidente : Anne Egerszegi
La République mande et ordonne au garde des Sceaux, ministre de la justice, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :
Questions fréquentes
Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat ?
Les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension sont dispensés de ministère d'avocat.
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable ?
Le Conseil d'État refuse de l'admettre par une décision juridictionnelle, comme dans cette affaire.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Il faut constituer un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation dans le délai imparti par la demande de régularisation.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la demande de régularisation, généralement un mois.
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