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Conseil d'État, 9ème chambre, 29 décembre 2025, n° 508993

R. 122-12-4 Rejet irrecevabilité manifeste Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Une requête dirigée contre un acte réglementaire publié plus de deux mois avant son enregistrement est-elle irrecevable pour tardiveté ?

Principe retenu

Aux termes de l'article R. 421-1 du code de justice administrative, la juridiction ne peut être saisie que par la voie d'un recours formé contre une décision dans les deux mois à partir de la notification ou de la publication de la décision attaquée. Les dispositions réglementaires publiées au Journal Officiel doivent être attaquées dans ce délai. Une requête enregistrée après l'expiration de ce délai est entachée d'une irrecevabilité manifeste non susceptible d'être couverte en cours d'instance.

Faits clés

  • M. A... B... a demandé l'annulation pour excès de pouvoir de l'article D. 312-8 du code monétaire et financier.
  • Les dispositions attaquées ont été publiées au Journal Officiel, pour la plus récente modification, le 13 mars 2022.
  • La requête a été enregistrée au secrétariat du contentieux du Conseil d'État le 13 octobre 2025.
  • Le délai de deux mois pour former un recours était expiré depuis longtemps.
  • La requête a été rejetée comme manifestement irrecevable.

Articles cités

article R. 122-12 du code de justice administrative article R. 421-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Par une requête, enregistrée le 13 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... B... demande au Conseil d'Etat d’annuler pour excès de pouvoir l’article D. 312-8 du code monétaire et financier. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : le code monétaire et financier ; le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : Aux termes de l'article R. 122-12 du code de justice administrative : « (…) les présidents de chambre (…) peuvent, par ordonnance : (…) 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens ». Aux termes du premier alinéa de l'article R. 421-1 du même code : « La juridiction ne peut être saisie que par la voie de recours formé contre une décision, et ce, dans les deux mois à partir de la notification ou de la publication de la décision attaquée ». 3. Les dispositions de nature règlementaire dont M. B... demande l’annulation ont été publiées au Journal Officiel de la République Française, pour la plus récente des modifications dont elles ont fait l’objet, le 13 mars 2022. Or, les conclusions du requérant tendant à l’annulation de ces dispositions ont été enregistrées le 13 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, soit après l’expiration du délai de deux mois imparti par l’article R. 421-1 du code de justice administrative. La requête de M. B..., qui est entachée d’une irrecevabilité manifeste non susceptible d’être couverte en cours d’instance, ne peut, par suite, qu’être rejetée. ORDONNE : ---------------- Article 1er : La requête de M. B... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Copie en sera adressée au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique. Fait à Paris, le 29 décembre 2025 La présidente : Anne Egerszegi La République mande et ordonne au ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique, en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Quel est le délai pour attaquer un acte réglementaire ?
Le délai est de deux mois à compter de la publication de l'acte au Journal Officiel ou de sa notification.
Que se passe-t-il si je dépasse le délai de recours ?
Votre requête sera rejetée comme manifestement irrecevable, sans possibilité de régularisation.
Puis-je attaquer un règlement publié il y a plusieurs années ?
Non, le délai de deux mois est impératif, sauf circonstances particulières (voie de fait, etc.).
Qu'est-ce qu'une irrecevabilité manifeste ?
C'est une irrecevabilité évidente qui ne peut pas être couverte en cours d'instance, comme la tardiveté.

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