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Conseil d'État, 1ère chambre, 5 janvier 2026, n° 509007

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation non présenté par un avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification du jugement mentionnait cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Si le pourvoi n'est pas présenté par un avocat alors que la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation, il est irrecevable et ne peut être admis, sans qu'il soit besoin de demander une régularisation préalable.

Faits clés

  • M. A... et Mme C... ont demandé au tribunal administratif de Nantes l'annulation de courriers de la CAF de Loire-Atlantique les mettant en demeure de rembourser 836,85 euros.
  • Le tribunal administratif a rejeté leur demande par jugement du 10 octobre 2025.
  • Ils ont formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, enregistré le 14 octobre 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État.
  • La notification du jugement attaqué mentionnait l'obligation de représentation par un avocat.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... et Mme D... C... ont demandé au tribunal administratif de Nantes d’annuler les courriers des 8 et 29 mars 2023 par lequel la caisse d’allocations familiales de la Loire-Atlantique les a mis en demeure de rembourser la somme de 836,85 euros dans le délai d’un mois et de leur accorder la décharge totale de cette somme. Par un jugement nos 2304036, 2305547 du 10 octobre 2025, le tribunal administratif de Nantes a rejeté ces demandes. Par un pourvoi, enregistré le 14 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... et Mme C... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. L’article L. 822-1 du code de justice administrative dispose que : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». 2. Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. En vertu de l’article R. 821-3 du code de justice administrative, il est obligatoire d’être représenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation pour introduire, devant le Conseil d’Etat, un recours en cassation, sauf lorsque ce recours est dirigé contre une décision d’une juridiction de pension. 4. Selon le deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du code de justice administrative, le Conseil d’Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 5. Le pourvoi de M. A... et Mme C... ne fait pas partie de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de représentation. Il n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification du jugement attaqué faisait mention de cette obligation. Ce pourvoi n’est donc pas recevable et ne peut, par suite, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... et Mme C... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A... et Mme D... C.... Fait à Paris, le 5 janvier 2026 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, pour les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas présenté par un avocat ?
Si la notification de la décision attaquée mentionnait l'obligation de représentation, le pourvoi est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.
Puis-je régulariser mon pourvoi après l'avoir déposé sans avocat ?
Si l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification, le Conseil d'État peut rejeter le pourvoi sans demander de régularisation. Il est donc important de respecter cette obligation dès le dépôt.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat au Conseil d'État ?
L'article R. 821-3 du code de justice administrative prévoit des exceptions, notamment pour les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension. En dehors de ces cas, l'avocat est obligatoire.

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