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Conseil d'État, 5ème chambre, 29 janvier 2026, n° 509231

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation non présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, et non régularisé après invitation, est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le requérant est invité à régulariser. À défaut de régularisation dans le délai imparti, le pourvoi est irrecevable et n'est pas admis.

Faits clés

  • M. et Mme B... ont demandé l'annulation de permis de construire accordés à M. A... par le maire d'Istres.
  • Le tribunal administratif de Marseille a rejeté leur demande par jugement du 15 juillet 2025.
  • Ils ont formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, enregistré le 17 septembre 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Ils ont été invités à régulariser leur pourvoi par courrier notifié le 31 octobre 2025, avec un délai de quinze jours.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. et Mme D... et E... B... ont demandé au tribunal administratif de Marseille d’annuler les arrêtés des 20 août 2020 et 8 juin 2021 par lesquels le maire d’Istres a accordé un permis de construire ainsi qu’un permis de construire modificatif à M. C... A.... Par un jugement n° 2110514 du 15 juillet 2025, le tribunal administratif a rejeté leur demande. Par une ordonnance n° 25MA02751 du 27 octobre 2025, enregistrée le même jour au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, le président de la cour administrative d’appel de Marseille a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 17 septembre 2025 au greffe de cette cour, présenté par M. et Mme B.... Par ce pourvoi M. et Mme B... demandent au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler le jugement n° 2110514 du 15 juillet 2025 du tribunal administratif de Marseille. 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à leur demande. 3°) de mettre à la charge de la commune d’Istres la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 du même code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du premier alinéa de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ». 2. Le pourvoi de M. et Mme B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du même code, les intéressés ont été invités à régulariser leur pourvoi dans un délai quinze jours par un courrier notifié le 31 octobre 2025. A la date de la présente ordonnance M. et Mme B... n’ont pas régularisé leur pourvoi. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. et Mme D... et E... B.... Fait à Paris, le Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Dois-je obligatoirement prendre un avocat pour un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État ?
Oui, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (notamment les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas présenté par un avocat ?
Le pourvoi est irrecevable. Vous serez invité à régulariser dans un délai imparti ; à défaut, le pourvoi ne sera pas admis.
Puis-je régulariser mon pourvoi en cassation après le délai de recours ?
Oui, si l'irrecevabilité est susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction doit vous inviter à régulariser avant de rejeter le pourvoi.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi en cassation ?
Le délai est fixé par la juridiction dans l'invitation à régulariser ; dans cette affaire, il était de quinze jours.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois en cassation ?
C'est une procédure préalable par laquelle le Conseil d'État vérifie si le pourvoi est recevable et fondé sur un moyen sérieux ; sinon, il n'est pas admis.
Mon pourvoi en cassation sera-t-il rejeté si je ne régularise pas ?
Oui, il sera déclaré irrecevable et non admis, comme dans cette affaire.

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