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Conseil d'État, 9ème chambre, 31 mars 2026, n° 509247

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, après invitation à régulariser, est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre. Lorsque le pourvoi n'a pas été régularisé malgré une demande de régularisation, il est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • La société des Buissons a demandé au tribunal administratif de Versailles la réduction de sa taxe foncière sur les propriétés bâties pour 2023.
  • Le président de la 7ème chambre du tribunal administratif a donné acte de son désistement par ordonnance du 23 septembre 2025.
  • La société des Buissons a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance, enregistré le 27 octobre 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La société a été invitée à régulariser son pourvoi par lettre du 13 novembre 2025, notifiée le 17 novembre 2025, mais ne l'a pas fait.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société des Buissons a demandé au tribunal administratif de Versailles de prononcer la réduction de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2023 dans les rôles de la commune de Morsang-sur-Orge (Essonne). Par une ordonnance n° 2309336 du 23 septembre 2025, le président de la 7ème chambre de ce tribunal a donné acte de son désistement. Par un pourvoi, enregistré le 27 octobre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la société des Buissons demande au Conseil d’Etat d’annuler cette ordonnance. Par une lettre du 13 novembre 2025, notifiée le 17 novembre 2025, la société des Buissons a été invitée à régulariser son pourvoi dans le délai d’un mois. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». 2. Aux termes de l’article R. 821-3 du code de justice administrative : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Aux termes de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser. (...) La demande de régularisation mentionne que, à défaut de régularisation, les conclusions pourront être rejetées comme irrecevables dès l'expiration du délai imparti qui, sauf urgence, ne peut être inférieur à quinze jours. La demande de régularisation tient lieu de l'information prévue à l'article R. 611-7 ». 3. Le pourvoi de la société des Buissons, qui n'est pas au nombre de ceux que l'article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l'obligation de ministère d'avocat, n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation malgré la demande de régularisation qui lui a été adressée. Par suite, ce pourvoi n'est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. ORDONNE : ---------------- Article 1er : Le pourvoi de la société des Buissons n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la société des Buissons. Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Fait à Paris, le 31 mars 2026 La présidente : Anne Egerszegi La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (notamment les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas présenté par un avocat ?
Le Conseil d'État vous invite à régulariser. Si vous ne le faites pas dans le délai imparti, le pourvoi est irrecevable et n'est pas admis.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
En constituant un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation et en lui donnant mandat pour représenter votre pourvoi.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est fixé par la demande de régularisation, qui ne peut être inférieur à quinze jours.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
C'est une procédure préalable par laquelle le Conseil d'État examine si le pourvoi est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Si ce n'est pas le cas, il n'est pas admis.

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