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Conseil d'État, 8ème chambre, 23 décembre 2025, n° 509252

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans ministère d'avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le juge de cassation peut rejeter le pourvoi sans demande de régularisation préalable. Un pourvoi irrecevable pour défaut de ministère d'avocat ne peut être admis.

Faits clés

  • M. et Mme A... ont formé un pourvoi en cassation contre une ordonnance de la cour administrative d'appel de Lyon du 13 octobre 2025.
  • Le pourvoi a été enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d'État le 27 octobre 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.
  • Le pourvoi n'entre dans aucune des exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. et Mme D... et B... A... ont demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler le jugement n° RG 12/00038 du 2 avril 2013 du juge de l’exécution du tribunal de grande instance de Vienne adjugeant au comptable public responsable du pôle de recouvrement spécialisé de l’Isère, d’une part, un bien immobilier édifié sur la parcelle cadastrée BT 8 et, d’autre part, la parcelle cadastrée BT 11, pour les montants respectifs de 80 000 euros et 60 000 euros, outre des frais taxés à hauteur du montant de 5 877,77 euros. Par une ordonnance n° 2501203 du 5 mars 2025, le président de la 7ème chambre du tribunal administratif de Grenoble a rejeté cette demande comme portée devant un ordre de juridiction incompétent pour en connaître. Par une ordonnance n° 2503371 du 31 mars 2025, le président de la 7ème chambre du tribunal administratif de Grenoble a transmis à la cour administrative d’appel de Lyon la requête d’appel, enregistrée au greffe de ce tribunal le 6 février 2025, présentée par M. et Mme A.... Par une ordonnance n° 25LY00897 du 13 octobre 2025, le président-assesseur de la 6ème chambre de la cour administrative d’appel de Lyon a rejeté l’appel formé par M. et Mme A... contre l’ordonnance n° 2501203 du 5 mars 2025 du président de la 7ème chambre du tribunal administratif de Grenoble. Par un pourvoi, enregistré au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat le 27 octobre 2025, M. et Mme A... demandent au Conseil d’Etat d’annuler cette ordonnance. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». En vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1, le juge de cassation peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, les conclusions présentées en méconnaissance de cette obligation, lorsqu’elle a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de M. et Mme A..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. ORDONNE : Article 1er : Le pourvoi de M. et Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. D... A... et Mme B... A.... Fait à Paris, le 23 décembre 2025 La présidente : Signé : Mme C... E... La République mande et ordonne au garde des sceaux, ministre de la justice et à la ministre de l’action et des comptes publics en ce qui les concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, non. Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction des recours en cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi n'est pas présenté par un avocat ?
Si la notification de la décision attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat, le juge de cassation peut rejeter le pourvoi sans demande de régularisation préalable. Le pourvoi est alors irrecevable et ne peut être admis.
Quelles sont les exceptions à l'obligation de ministère d'avocat ?
L'article R. 821-3 du code de justice administrative prévoit des exceptions, notamment pour les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension. En dehors de ces cas, l'obligation s'applique.
La notification de la décision doit-elle mentionner l'obligation d'avocat ?
Oui, la notification de la décision attaquée doit mentionner l'obligation de ministère d'avocat pour que le juge puisse rejeter le pourvoi sans demande de régularisation préalable. Si cette mention est absente, le juge doit inviter le requérant à régulariser.

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