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Conseil d'État, 5ème chambre, 11 février 2026, n° 510644

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation introduit sans ministère d'avocat et non régularisé après invitation est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le requérant est invité à régulariser. À défaut de régularisation dans le délai imparti, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • Mme B... a demandé au tribunal administratif de Paris l'annulation d'une décision de la commission de médiation refusant de reconnaître le caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement social.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par un jugement du 6 novembre 2025.
  • Mme B... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, enregistré le 5 décembre 2025.
  • Le pourvoi n'a pas été présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Mme B... a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai d'un mois, mais ne l'a pas fait.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au tribunal administratif de Paris d’annuler pour excès de pouvoir la décision du 12 décembre 2024 de la commission de médiation de Paris refusant de reconnaître le caractère prioritaire et urgent de sa demande de logement social. Par un jugement n° 2509160/4-2 du 6 novembre 2025, le tribunal administratif de Paris a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 25PA06023 du 9 décembre 2025, enregistrée le 11 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la présidente de la cour administrative d’appel de Paris a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 5 décembre 2025 au greffe de cette cour, présenté par Mme B.... Par ce pourvoi Mme B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler ce jugement ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 du même code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du premier alinéa de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ». 2. Le pourvoi de Mme B... qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du même code, l’intéressée a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai d’un mois par un courrier notifié le 18 décembre 2026. A la date de la présente ordonnance Mme B... n’a pas régularisé son pourvoi. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A... B.... Copie en sera adressée au ministre de la ville et du logement. Fait à Paris, le 11 février 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour introduire un pourvoi en cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative (par exemple, les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation n'est pas présenté par un avocat ?
Le pourvoi est irrecevable. Vous serez invité à le régulariser dans un délai d'un mois. Si vous ne régularisez pas, le pourvoi sera rejeté comme irrecevable et ne sera pas admis.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Il faut confier la représentation de votre pourvoi à un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, qui devra déposer un mémoire complémentaire ou une nouvelle requête dans le délai imparti.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi en cassation ?
Le délai est généralement d'un mois à compter de la notification de l'invitation à régulariser, comme le prévoit l'article R. 612-1 du code de justice administrative.
Quelles sont les exceptions à l'obligation de ministère d'avocat devant le Conseil d'État ?
Les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension sont dispensés de ministère d'avocat. D'autres exceptions peuvent être prévues par des textes spéciaux.
Que signifie 'non admission' d'un pourvoi en cassation ?
Cela signifie que le Conseil d'État refuse de juger l'affaire au fond, généralement parce que le pourvoi est irrecevable ou ne soulève aucun moyen sérieux. La décision attaquée reste définitive.

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