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Conseil d'État, 5ème chambre, 15 janvier 2026, n° 511021

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est-il recevable lorsqu'il est présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, alors que cette obligation était mentionnée dans la notification de la décision attaquée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si cette obligation est mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi présenté sans ministère d'avocat est irrecevable et peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.

Faits clés

  • M. A... a demandé au tribunal du stationnement payant la remise gracieuse de forfaits de post-stationnement.
  • Le magistrat désigné a rejeté ses requêtes par ordonnance du 23 décembre 2025.
  • M. A... a formé un pourvoi en cassation contre cette ordonnance.
  • Le pourvoi a été présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de ministère d'avocat.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal du stationnement payant de lui accorder la remise gracieuse des sommes résultant des avis de paiement des forfaits de post-stationnement nos 21750001600019-23-1-239-315-353, 21750001600019-23-1-216-406-353, 21750001600019-24-1-108-612-588, 21750001600019-24-1-096-286-073, 2170001600019-24-1-107-359-267. Par une ordonnance nos 24042400, 24042423, 24159884, 24159917, 24159940 du 23 décembre 2025, le magistrat désigné par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté ses requêtes. Par un pourvoi enregistré le 23 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à ses requêtes. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de M. A... qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, a été présenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de M. A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Fait à Paris, le 15 janvier 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions (comme les décisions des juridictions de pension). Si l'obligation est mentionnée dans la notification, le pourvoi sans avocat est irrecevable.
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable ?
Le Conseil d'État peut refuser d'admettre le pourvoi par une ordonnance motivée, sans demande de régularisation préalable, si l'obligation de ministère d'avocat était mentionnée dans la notification de la décision attaquée.
Comment savoir si mon pourvoi nécessite un avocat ?
La notification de la décision attaquée doit mentionner l'obligation de ministère d'avocat. En cas de doute, consultez un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
Puis-je demander la remise gracieuse de forfaits de stationnement ?
Oui, vous pouvez demander une remise gracieuse au tribunal du stationnement payant, mais les recours contre ses décisions sont soumis aux règles de procédure contentieuse, y compris l'obligation d'avocat pour le pourvoi en cassation.

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